Специализация функций менеджмента. Особенности функций управления в организациях государственного сектора

26.09.2019

Основные вопросы

ЛЕКЦИЯ 4. ПРИРОДА И СОСТАВ ФУНКЦИЙ МЕНЕДЖМЕНТА

1. Общие и специализированные функции менеджмента.

2. Особенности функций управления в организациях государственного сектора.

3. Навыки, основные обязанности и функции менеджеров в организации.

Слово "функция" означает деятельность, работу, обязанность. Функции, осуществляемые при производстве материальной продукции, делятся на исполнительские и организаторские, или функции управления. Исполнительские функции выполняются работниками в соответствии с конкретным заданием и своей квалификацией.

При выполнении любой управленческой функции осуществляется синтез (объединение) работников для выполнения поставленных задач, координация их деятельности. Вот этот элемент синтеза в управленческой деятельности и отличает функции управления от функций исполнительских. Функции управления производством представляют собой относительно самостоятельный вид синтезирующей деятельности людей, обусловленный наличием разделения труда в управлении производством. Относительность этой самостоятельности заключается в том, что любое управленческое решение и действие подчинено конечной цели управления. Функции управления можно классифицировать по различным признакам. Удобнее их разделять на функции общего и специализированного управления.

Общие функции менеджмента осуществляются в любом виде деятельности, всеми руководителями и специалистами. Они призваны обеспечить основной порядок функционирования управляемого объекта (станка, бригады, цеха, фирмы). К этим функциям относятся планирование, организация, мотивация (руководство) и контроль, хотя в научной литературе список этих функций может быть и больше.

Специализированные функции управления делятся на три группы: технологические, обеспечивающие и координирующие.

Технологические функции предусматривают разработку рациональных систем производства продукции, технологии ее создания, переработки, хранения и транспортировки.

Обеспечивающие функции предусматривают выполнение требований технологии производства продукции путем обеспечения его всем необходимым. Сюда относятся инженерное, материально-техническое, культурно-бытовое и хозяйственное обслуживание.

Координирующие функции обеспечивают прогнозирование развития предприятия; производственно-экономическое и оперативно-техническое планирование; организацию производственных процессов и труда людей; управление, контроль и регулирование хода производства (оперативное управление).

Для выполнения специализированных функций создаются службы управления производством. Они представляют собой группы специалистов и вспомогательных работников, осуществляющих определенные специализированные функции управления. Во главе служб управления стоят главные специалисты: главный экономист, главный технолог, главный инженер и др.

Рассмотрим более подробно некоторые общие функции менеджмента.

Планирование - функция управления, определяющая цели деятельности, необходимые для этого средства, а также разрабатывающая методы, наиболее эффективные в конкретных условиях. Планирование включает в себя и составление прогнозов возможного направления будущего развития объекта в тесном взаимодействии с окружающей его средой. Планирование – это базовая, стартовая функция менеджмента. Именно с составления плана начинается деятельность любой фирмы или компании. Планирование - процесс определения приоритетных направлений развития организации, а также программы действий по их достижению.

Существует несколько разновидностей планов. Стратегические (долгосрочные) планы составляются на период от 3 до 5 лет. Обычно в них содержится философия развития фирмы, а также наиболее общие цели, намеченные ее руководством. Сроки этих планов напрямую зависят от стабильности в экономической, политической и других сферах. Чем стабильнее ситуация, тем на более длительный срок формируются эти планы.

Среднесрочные планы составляются на период от одного года до грех лет. Содержат вполне конкретные цели и количественные характеристики.

Краткосрочные планы составляются на период в пределах одного года (квартала, месяца и т.д.).

Опытные менеджеры в своей деятельности обычно применяют все виды планирования. Умение сочетать их, заботясь не только об интересах фирмы и ее персонала, но и об интересах клиентов, деловых партнеров, общества в целом, напрямую связано с их профессионализмом.

Организация – функция формирования структуры объекта управления и обеспечение его всем необходимым для нормального функционирования - персоналом, исходными ресурсами, оборудованием, зданиями, денежными средствами. Организация как функция менеджмента включает:

· организационное проектирование;

· организацию процесса работы.

Организационное проектирование - деление организации на блоки, соответствующие важнейшим направлениям деятельности по реализации целей организации. Этот процесс предполагает установление полномочий различных должностей, определение должностных отношений конкретных лиц.

Организация процесса работы включает в себя обеспечение нормального функционирования и взаимодействия различных подразделений организации при достижении запланированных целей.

Организационная структура является "продуктом" процесса организационного проектирования и представляет собой формальные правила, разрабатываемые менеджерами для эффективного разделения труда и распределения официальных обязанностей среди отдельных сотрудников и групп. Структура характеризует устойчивые связи между элементами организации, позволяет определить сферы контроля управляющих и скоординировать все функции.

Контроль - количественная и качественная оценка и учет результатов работы. Контроль является элементом обратной связи, так как на основании его данных производится корректировка ранее принятых решений, планов, норм и нормативов. Контроль - это наблюдение за достижением организацией своих целей. Он необходим для обнаружения и решения возникающих проблем раньше, чем они станут слишком серьезными. Контроль связывает воедино все функции управления, так как позволяет менеджерам поддерживать приемлемое положение дел и корректировать неверные шаги путем перепланирования, реорганизации или переориентации. Контроль основывается на обратных связях.

Существует три разновидности контроля: предварительный, текущий и заключительный.

Предварительный контроль позволяет проверить готовность объекта (фирмы) к началу работы. При этом проверяется состояние материальных и финансовых ресурсов, готовность к работе персонала.

Текущий является основным видом контроля. Он проводится в процессе функционирования фирмы. При этом контролируются работа подчиненных и выполнение технологии производства. При текущем контроле фактическое ведение дел сравнивается со стандартами или нормативами.

Стандарты (нормативы) - критерии, по которым можно оценивать результаты деятельности. Существует три вида нормативов: натуральные, стоимостные и временные.

К натуральным относятся нормы расхода материалов на единицу продукции. К стоимостным нормативам можно отнести смету предстоящих расходов. Временные стандарты определяют время, необходимое для осуществления той или иной задачи.

Измерения – это операция, посредством которой устанавливается численное отношение между измеряемой величиной и заранее выбранной единицей измерения или масштабом. Это самый трудный и дорогостоящий элемент контроля. Затраты, связанные с измерениями, зачастую предопределяют, стоит ли вообще заниматься контролем. Ведь основная цель контроля состоит не столько в том, чтобы установить, что же происходит на самом деле, а в том, чтобы снизить расходы на производство и увеличить прибыль.

Заключительный (итоговый) контроль с оценкой выполнения фирмой своих планов требует всестороннего анализа сильных и слабых сторон деятельности организации за истекший период с целью получения необходимой информации для последующих этапов планирования. Заключительный контроль осуществляется, когда работа уже закончена, при этом могут быть два типа контроля: внешний и внутренний (самоконтроль).

Контроль оказывает сильное влияние на поведение людей. Неудачно спроектированная система контроля может сделать поведение работников ориентированным на нее, т.е. люди будут стремиться к удовлетворению требований контроля, а не к достижению поставленных целей, что может вести к выдаче искаженной информации. Контроль эффективен, если он носит стратегический характер, нацелен на достижение конкретных результатов, проводится своевременно и экономично.

При планировании и организации работы руководитель определяет, что конкретно должна выполнить данная организация, когда, как и кто, по его мнению, должен это сделать. Если выбор этих решений сделан эффективно, руководитель получает возможность воплотить свои решения в дела, применяя на практике основные принципы мотивации.

Мотивация это функция управления, процесс побуждения индивидуума к деятельности для достижения целей организации и/или личных целей. Под руководством понимается использование влияния менеджера для мотивации работников к достижению целей организации. Эффективное руководство предполагает, что все сотрудники организации разделяют ее цели, ценности и культуру, стремятся к достижению высоких результатов совместной деятельности.

Подразумевается, что мотивироваться к решению поставленных задач могут как непосредственно подчиненные менеджеру сотрудники, так и целые отделы и подразделения. В наш век неопределенности, «упрощения» компаний, международной конкуренции и увеличивающейся степени многообразия рабочей силы способность менеджмента сформировать корпоративную культуру, донести до работников цели организации и создать стимулы для достижения этих целей - критически важный фактор успеха бизнеса.

Мотивы – это совокупность психологически движущих причин, обуславливающих поведение, действие и деятельность людей.

Мотивационная структура – совокупность различных мотивов, обуславливающих поведение людей.

Систематическое изучение мотивации с психологической точки зрения не позволяет определить точно, что же побуждает человека к труду. Однако исследование поведения человека в труде дает некоторые общие объяснения мотивации и позволяет создать прагматические модели мотивации сотрудника на рабочем месте.

Основу мотивации составляют потребности и вознаграждение. Потребности - это осознанное отсутствие чего-либо, нужда в чем-то, стремление к чему-либо, вызывающее побуждение к действию. Первичные потребности заложены генетически, а вторичные вырабатываются в ходе познания и обретения жизненного опыта. Потребности невозможно непосредственно наблюдать или измерять. Об их существовании можно судить лишь по поведению людей. Потребности служат мотивом к действию.

Вознаграждение - это то, что человек считает для себя ценным. Менеджеры используют внешние вознаграждения (денежные выплаты, продвижение по службе) и внутренние вознаграждения (чувство успеха при достижении цели), получаемые посредством самой работы.

Раздражение мотивов происходит под влиянием стимулов. В качестве стимулов выступает то, что человек желал бы получить в результате определенных действий.

Виды стимулов:

Принуждение;

Материальное поощрение;

Моральное поощрение;

Самоутверждение.

Система стимулирования – это совокупность взаимосвязанных и взаимодополняющих стимулов, воздействие которых активизирует деятельность человека для достижения поставленных целей. Стимулы делятся на материальные и нематериальные.

Материальные, в свою очередь, делятся на денежные (заработная плата, доплаты, надбавки, ссуды и льготные кредиты) и не денежные, состоящие из социальных (мед. обслуживание, страхование, путевки, питание, подарки и т.п.) и функциональных (улучшение организации труда, улучшение условий труда).

Нематериальные стимулы состоят из социально-психологических (общественное признание, похвала, поддержка и одобрение), творческих (повышение квалификации, стажировки и командировки) и стимулов свободного времени (гибкий график работы, доп. отпуск). Таким образом, мотивация зависит от потребностей, ожидания и восприятия работниками справедливого вознаграждения за выполненную работу.

Функции мотивов:

Ориентирующая (мотив направляет поведение работника в ситуации выбора вариантов этого поведения);

Смыслообразующая (мотив определяет собой субъективную значимость данного поведения для работника, выявляя его личностный смысл);

Опосредующая (мотив рождается на стыке внутренних и внешних побудительных сил, опосредуя их влияние на поведение);

Мобилизующая (мотив мобилизует силы работника для реализации значимых для него видов деятельности);

Оправдательная (человек оправдывает свое поведение).

Различают следующие виды мотивов:

Мотивы побуждения (истинные реальные мотивы, активизирующие к действиям);

Мотивы суждения (провозглашаемые, открыто признаваемые, несут в себе функцию объяснения себе и другим своего поведения);

Мотивы тормоза (удерживают от определенных действий, деятельность человека обосновывается одновременно несколькими мотивами или мотивационным ядром).

Структура мотивационного ядра различается в зависимости от конкретных условий трудовых ситуаций:

Ситуация выбора специальности или места работы;

Ситуация повседневной работы;

Ситуация перемены места работы или профессии;

Инновационная ситуация, связана с изменением характеристик трудовой среды;

Конфликтная ситуация.

Например, для повседневного трудового поведения в мотивационное ядро входят следующие мотивы: мотивы по обеспечению первоочередных наиболее важных социальных потребностей; мотивы признания, то есть стремление человека соединить свою функциональную активность с определенным родом занятий. Мотивы престижа, стремление работника реализовать свою социальную роль, занять достойный социальный статус.

В связи с тем, что существуют различные пути мотивации, менеджер должен:

Установить набор критериев (принципов), которые наиболее сильно влияют на поведение сотрудника;

Создать атмосферу, благоприятную для мотивации работников;

Активно общаться со своими сотрудниками, поскольку для того, чтобы был полностью мотивирован и работал с полной отдачей, он должен четко представлять себе, чего от него ждут.

В последние годы появился альтернативный взгляд на мотивирование персонала предприятий, и проблема мотивации стала рассматриваться под несколько другим углом. Даже те, кто твердо придерживался какой-либо из традиционных теорий мотивации, допускают, что возможен и иной подход к решению этого вопроса. Есть мнение, что склонный к мотивации человек - это человек с детской психикой. Сформированная личность должна быть психологически самодостаточной и интеллектуально независимой. А если руководитель считает, что он способен мотивировать персонал, то это означает одно из двух: либо он ошибочно ставит персонал на интеллектуальную ступеньку ниже себя, либо он целенаправленно нанимал персонал, не способный адекватно оценивать обстановку.

Такая точка зрения на мотивацию – не единственное или исключительное явление. Многие руководители ведущих компаний на данный момент если не отвергают мотивацию полностью, то по крайней мере переосмысливают ее и ее влияние на рабочий процесс

Важнейшим фактором результативности работы сотрудников является их мотивация к полноценному труду. В нашей стране понятие мотивации труда в экономическом смысле появилось сравнительно недавно в связи с демократизацией производства. Ранее оно употреблялось лишь в гуманитарных науках, таких как социология, педагогика и психология. Сегодня мотивационные аспекты управления трудом получили широкое применение во всех странах с развитой рыночной экономикой.

Современные теории мотивации, основанные на результатах психологических исследований, доказывают, что истинные причины, побуждающие человека отдавать работе все силы, чрезвычайно сложны и многообразны. Теории мотивации бывают содержательными (Маслоу, Альдерфера, Мак Клелланда, Герцберга) и процессуальные (ожидания Врума, справедливости Адамса, Портера-Лоулера).

Целесообразно объединить эти две группы теорий мотивации, так как первая из них принимает за основу мотивы в статике, а вторая - в динамике. Как и любой вопрос в теории организации, проблему мотивации следует изучать одновременно как структуру (субстанцию) и как процесс. Субстанция без движения мертва. Поэтому на стадии планирования работ следует разрабатывать и включать в планы показатели мотивации, учитывающие ситуационные альтернативные варианты достижения цели, а при реализации планов - выбирать наиболее эффективный вариант.

Функции менеджмента представляют собой вид деятельности, базирующийся на разделении и кооперации управления. Функции менеджмента характеризуются определенной стабильность, однородностью, сложностью воздействия на объекты со стороны субъектов управления.

С помощью функций управления происходит отражение содержания процесса управления, конечным результатом которого является выработка управленческого воздействия (команд, приказов), направленного на достижение поставленных целей. Один сотрудник может исполнять несколько функций, а также несколько сотрудников могут приводить к исполнению только функцию.

Общие и специальные функции выделялись большинством авторов, при этом к общим функциям они относили процесс планирования, организации, мотивации и контроля. Часто в число данных функций включают и координацию, но иногда ее принимают за подфункцию, с помощью которой проходят согласование общие и специальные функции менеджмента.

Планирование как функция менеджмента

Основные и специальные функции менеджмента следует начать рассматривать с функции планирования. Планирование является процессом, при котором составляют планы предприятий. На стадии планирования управленческого процесса определяется цель предприятия, ресурсы, необходимые для достижения цели, а также способы достижения цели.

Планирование в качестве управленческой функции представляет собой начальный этап, после которого осуществляются остальные общие и специальные функции менеджмента.

Основной элемент любого плана – временные рамки, за которые выполняется план, он может быть определен сроками достижения целей. Наличие у предприятий четко составленного плана определяет возможность перехода к следующей функции управления.

Общие и специальные функции менеджмента тесно связаны между собой.

Организация и мотивация в качестве функций управления

Организация, как функция управления, включает в себя правильное распределение задач (ресурсов, полномочий, ответственности) между исполнителями во время их совместной работы.

Если общие и специальные функции относятся ко всему предприятию в целом, то функция организация формирует организационную структуру управления. Поэтому организация в качестве функции управления характеризуется процессом разработки организационной структуры.

Мотивация как общая функция менеджмента представляет собой стимулирование деятельности персонала, активизация его деятельности, побуждение сотрудников к эффективному выполнению работы.

Через мотивацию в компании создают условия работы, характеризующиеся удобным и выгодным осуществлением деятельности для всего коллектива. При этом мотивация отражает особое внутреннее (психологическое) состояние человека, побуждающее его к соответствующим действиям.

Контроль и координация как функции менеджмента

Контроль представляет собой процесс, в котором определяют степень достижения целей компании, верно ли приняты решения и нужно ли их корректировать. В ходе осуществления контроля оценивается результат труда, что в дальнейшем дает возможность формулирования дальнейших решений и выводов.

Общие и специальные функции менеджмента включают также такую функцию, как координация. Иногда исследователи говорят о проникновении этой функции во все остальные.

Координация представляет собой процесс обеспечения согласованных действий на всех ступенях управления для того, что бы поддержать устойчивую работу и развитие предприятия.

Основной целью координации является установка взаимодействия в работе соответствующих элементов предприятия, устранение помех и отклонений от определенного режима работы.

Специальные функции менеджмента

Общие и специальные функции менеджмента необходимы любому предприятию. Специальные функции выделяют в соответствии со сферой деятельности. К таким функциям можно отнести:

Социально-экономическое планирование текущего и перспективного характера;
Организация стандартизации;
Организация учета и отчетности;
Проведение экономического анализа;
Техническая подготовка производства;
Производственная организация;
Управление в сфере технологических процессов;
Управление производством оперативного характера;
Метрологическое обеспечение;
Испытания и технологический контроль;
Условия сбыта продукции;
Кадровая работа и др.

Примеры решения задач

ПРИМЕР 1

Все мы знаем функцию printf() PHP и ее семейство. Эти функции полезны, но иногда они не обеспечивают достаточной функциональности. Кроме этого, добавление форматирующих строк в printf() не безопасно.

PHP добавляет свои собственные функции, подобные printf , для замены libc . В основном они добавляют новые форматы, используют zend_string вместо char * и так далее. Давайте рассмотрим их вместе.

Примечание

Эти функции добавлены для замены libc . Если вы используете sprintf (), например, вызвана будет не sprintf() библиотеки libc , а замещающая функция PHP . Кроме традиционной printf() все остальное заменяется.

Традиционное использование

Вы не должны использовать sprintf () , так как эта функция не выполняет никаких проверок и вызывает множество ошибок переполнения буфера.

Вы знаете размер буфера результата

Если вы знаете размер буфера, snprintf() или slprintf() выполнят работу за вас. Эти функции отличаются тем, что возвращают, но не тем, что они делают.

Обе функции выполняют вывод в соответствии с переданными форматами, и обе завершают буфер с помощью NUL-байта » , что бы ни случилось. Но snprintf() возвращает количество символов, которые могли быть использованы. slprintf () возвращает количество символов, которые были использованы, что позволяет обнаруживать слишком маленькие буферы и усечение строк без учета конечного символа » .

Вот пример, из которого становится понятно printf sprintf PHP отличие:

char foo; /* большой буфер из 8 символов */ const char str = "Hello world"; /* 12 символов включая */ int r; r = snprintf(foo, sizeof(foo), "%s", str); /* r = 11 здесь, даже если только 7 печатных символов были записаны в foo */ /* Значение foo теперь "H" "e" "l" "l" "o" " " "w" "" */

Функция snprintf () не надежна при использовании, поскольку не позволяет обнаружить возможное усечение строки.
Как видно из приведенного выше примера, «Hello world 0 » не помещается в восьмибайтовый буфер. Это очевидно, но snprintf () все равно возвращает 11, что является strlen(«Hello world» ). Таким образом, вы не сможете обнаружить, что строка усечена.

Вот пример использования slprintf() вместо printf PHP :

char foo; /* большой буфер из 8 символов */ const char str = "Hello world"; /* 12 символов включая */ int r; r = slprintf(foo, sizeof(foo), "%s", str); /* r = 7 здесь, потому что 7 печатных символов были записаны в foo */ /* Значение foo теперь "H" "e" "l" "l" "o" " " "w" "" */

При использовании функции slprintf () буфер результата foo содержит ту же самую строку, но возвращаемое значение теперь равно 7 . Это меньше, чем 11 символов из строки «Hello world », поэтому можно обнаружить, что она была усечена:

if (slprintf(foo, sizeof(foo), "%s", str) < strlen(str)) { /* Произошло усечение строки */ }

Помните :

Эти две функции всегда завершают строку с NULL , с усечением или без. Конечные стоки являются безопасными строками C ;
Только slprintf () позволяет обнаружить усечение строк.

Эти две функции определены в main/snprintf.c

Вы не знаете размер буфера

Если не знаете размер конечного буфера, тогда вам нужен буфер, выделяемый динамически, и затем необходимо использовать функцию sprintf () . Помните, что вам придется освобождать буфер самостоятельно!

Вот пример :

#include char *result; int r; time_t timestamp = time(NULL); r = spprintf(&result, 0, "Here is the date: %s", asctime(localtime(×tamp))); /* теперь используем результат, который содержит что-то вроде "Here is the date: Thu Jun 15 19:12:51 2017n" */ efree(result);

Функция spprintf (в отличие от PHP printf ) возвращает количество символов, которые были помещены в конечный буфер, не считая финального символа «», поэтому вы знаете количество выделенных байтов (минус оди н).

Обратите внимание, что выделение памяти выполняется с помощью ZendMM (выделение по запросу ) и поэтому должно использоваться как часть запроса и освобождаться с помощью efree() , а не free() .

Если хотите ограничить размер буфера, то вы передаете это ограничение в качестве второго аргумента. Если вы передадите 0 , то лимита нет:

#include char *result; int r; time_t timestamp = time(NULL); /* Не выводите больше 10 байт или выделяйте больше чем 11 байт*/ r = spprintf(&result, 10, "Here is the date: %s", asctime(localtime(×tamp))); /* r == 10 здесь и 11 байт были выделены под результат*/ efree(result);

Примечание

Старайтесь не использовать динамическое распределение памяти. Оно влияет на производительность. Лучше используйте буфер, выделенный из статического стека.

Функция spprintf () находится в main/spprintf.c .

А что насчет printf()?

Если нужна функция printf PHP , или другими словами, отформатированный вывод в поток, используйте php_printf() .

Эта функция используется внутри spprintf() и выполняет динамическое выделение памяти, которую освобождает сразу после отправки на выход SAPI , stdout в случае CLI , или в выходной буфер (буфер CGI , например ) для других SAPI .

Специальные форматы printf в PHP

Помните, что PHP заменяет большинство функций printf () библиотеки libc своими собственными реализациями. Можно посмотреть API анализа аргументов, который легко понять, прочитав исходный код .

Это означает, что алгоритм анализа аргументов был полностью переписан и может отличаться от того, к которому вы привыкли в libc . Например, языковая настройка libc учитывается в большинстве случаев.

Могут использоваться специальные форматы, например «%I64 », для прямой печати в int64 или «%I32 ». Также можно использовать «%Z », чтобы сделать zval печатаемым (в соответствии с правилами приведения PHP к строкам ), что является отличным дополнением.

Средство форматирования также распознает бесконечные числа и напечатает «INF » или «NAN » для нечислового значения.

Если вы допустите ошибку и попытаетесь вывести указатель NULL (в этом случае libc аварийно завершилась бы ), то PHP вернет null в качестве результирующей строки.

Примечание

Если в PHP printf вы видите волшебное null , это означает, что вы передали NULL-указатель в одну из функций семейства printf .

Печать в zend_string

Поскольку zend_string –распространенная структура в PHP-коде , вам может понадобиться вывод в zend_string вместо традиционного массива C char * . Для этого используйте функцию strpprintf() .

API функции : zend_string * strpprintf (size_t max_len, const char * format , …). Это значит, что возвращается zend_string , а не количество печатных символов. Можно ограничить это число, используя первый параметр (передача значения 0 означает бесконечное число ). При этом необходимо помнить, что zend_string будет выделен с помощью Zend Memory Manager и, следовательно, привязан к текущему запросу.

Очевидно, что API используется совместно с тем, который был приведен выше.

Вот пример :

zend_string *result; result = strpprintf(0, "You are using PHP %s", PHP_VERSION); /* Делаем что-то с результатом */ zend_string_release(result);

Примечание по zend_ API

Вы можете встретить функции zend_spprintf () или zend_strpprintf () . Это то же самое, что было описано выше. Просто в статье они приведены как часть разделения между Zend Engine и PHP Core .

Перевод статьи «PHP’s custom printf functions » был подготовлен дружной командой проекта .

Разделение менеджмента на функции направлено на выделение таких составляющих, восприятие, освоение и выполнение которых осуществляется понятнее, прозрачнее, профессиональнее, а значит, и эффективнее. Основой этого становится специализация отдельных менеджеров и подчиненных на выполнении пакета функций, определяемых их должностными обязанностями. В этом смысле разделение содержания труда менеджера и персонала управления на функциональные составляющие является необходимым условием его дальнейшей целенаправленной и эффективной организации.

В реальной организации прикладная специализация основывается на уже сложившейся для большинства исполнителей профессиональной подготовке, формируемой ранее в ходе их обучения, стажировки или практической деятельности. Причем эта специализация чаще всего становится определяющей как для менеджера,

так и для работника на весь период его деятельности в организации. Далеко не всегда такое закрепление оказывается оправданным и обеспечивает построение процесса постановки и достижения цели. Гораздо эффективнее бывает абстрагироваться, в той или иной степени, от базовой профессиональной ориентации исполнителя, обеспечивая конкурентную среду в процессе распределения функций.

Такой подход позволяет не только определить наиболее эффективного исполнителя, специализировать и совершенствовать его в выбранном виде деятельности, по и активизировать работу, инициативу и предприимчивость всех подчиненных менеджера. При этом он не только не универсализирует исполнителей, но создает условия для развития их специализации, в ряде случаев вне сферы позиционирования прежних профессиональных интересов.

Наиболее наглядно в профессиональном руководстве подчиненными выделяются агрегированные составляющие менеджмента, ассоциирующиеся с соответствующими им видами действий, традиционно выделяемых в других профессиональных и общественных сферах деятельности. Такие привычные агрегации, как мотивация, регулирование или консультирование, реализуются практически во всех сферах деятельности современного человека. Выделение и применение состава и содержания производных функций менеджмента достаточно разнообразно, но в общем виде может быть представлено устоявшейся последовательностью, отраженной в табл. 10.2.

Таблица 10.2. Формирование производных функций менеджмента

Выделяемая функция
Мотивация	Формирование, мобилизация и модернизация опосредованных устойчивых внутренних побуждений личности к активной деятельности
Диспетчеризация	Выполнение программы, адаптируемой в условиях изменения: а) целей, б) ресурсов, в) среды и т.д., - по содержанию, объему, срокам и пр.
Администрирование	Распределение, закрепление и исполнение комплекса прав, обязанностей и ответственности персонала на основе системы строгой регламентации и контроля
Регулирование	Обеспечение выполнения принятой программы действий разработкой и реализацией адаптированной процедуры, измененных условий и факторов
Консалтинг	Квалифицированное, специализированное, методически адаптированное научно-практическое сопровождение функционирования и развития организации

Агрегированный и комбинированный подходы к выделению, формированию и применению функций создают необходимые условия для обоснования, разработки, постановки и использования современных программных продуктов, интерактивных механизмов и других инновационных ресурсов менеджмента.

Внутреннее содержание функциональной организации менеджмента представляет собой самостоятельную и достаточно специфическую область, раскрывающую исключительное разнообразие его функциональной специализации. На практике это выражается в том числе и в частных проявлениях общих функций, объединяемых соответствующей группой классификации составляющих менеджмента организации. Общая функция планирования может представляться такими частными проявлениями, как комплексный, стратегический, оперативный, финансовый и другие планы, а контроль - инвентаризацией, учетом, сверкой, аудитом, ревизией и т.д.

Частные функции обеспечивают деятельность работников и подразделений необходимыми им для этого функциональными ресурсами. На их основе в реальной организации целенаправленно и специализированно формируются конкретные функции менеджмента, для осуществления которых выделяются или вновь образуются соответствующие структурные подразделения. Состав, содержание и последовательность формирования наиболее часто выделяемого пакета конкретных функций менеджмента можно представить в виде схемы (рис. 10.3).

Перечисленные на рис. 10.3 или дополнительно формируемые конкретные функции определяют не только состав служб и орга

Рис. 103.

низационную структуру в целом, но и, что особенно важно на практике, административную организацию менеджмента. Выделяемое, формируемое, закрепляемое и осуществляемое функциональное взаимодействие обусловливает необходимость организации самостоятельной системы обеспечения его проведения и контроля исполнения. Получив название административной, такая система целенаправленно организует функционирование подразделений и служб аппарата управления на базе универсально применяемой, общей процедурной технологии. Данный процесс получил название "администрирование" и используется в качестве функциональной основы построения и исполнения деятельности менеджера и аппарата управления любой формализованной организации.

Становясь основой структуризации процесса постановки и достижения цели, конкретные функции непосредственно определяют, формируют и взаимоувязывают работу отдельных подразделений и служб организации. В свою очередь комплексность ставящихся и решаемых в данной организации задач, необходимость обеспечения конструктивного взаимодействия между ее подразделениями на постоянной основе обусловливают формирование производных функций. Их состав и содержание во многом определяются спецификой конкретной организации, условиями и особенностями процесса ее функционирования. Так, возможности автоматизации документооборота и делопроизводства в формате системы электронного документооборота (СЭД) обусловили выделение функции сопровождения решений, программ, проектов, обеспечивающей оперативное выявление и устранение отклонений.

В целом представленная функциональная декомпозиция отражает один из возможных вариантов классификации состава и содержания выделяемых и кооперируемых функций менеджмента. Классификации, рассматриваемые в этом учебнике и аналогичные им, важны прежде всего как основы понимания, освоения и применения состава и содержания функционального проявления менеджмента, определения видов профессиональной деятельности менеджера.

Понятно, что классификацию функций менеджмента применительно к конкретной организации необходимо продолжать, специализировать и адаптировать. Приведенные в настоящем учебнике функции позволяют представить основные направления такой классификации. Вместе с тем можно предположить и дальнейшее формирование в той или иной степени самостоятельных подходов, по-разному раскрывающих и использующих потенциал развития функций менеджмента. Важно понимать, что в каждой конкретной организации целесообразна та конструкция функционального разделения и кооперации менеджмента, которая позволяет наиболее результативно и эффективно достигать поставленных целей.

Основные вопросы

Общие и специализированные функции менеджмента.

Особенности функций управления в организациях государственного сектора.

Навыки, основные обязанности и функции менеджеров в организации.

4.1 Общие и специализированные функции менеджмента

Общие функции менеджмента осуществляются в любом виде деятельности, всеми руководителями и специалистами. Они призваны обеспечить основной порядок функционирования управляемого объекта (станка, бригады, цеха, фирмы). К этим функциям относятсяпланирование, организация, мотивация (руководство) и контроль, хотя в научной литературе список этих функций может быть и больше.

Технологические функции предусматривают разработку рациональныхсистем производства продукции, технологии ее создания, переработки, хранения и транспортировки.

Координирующие функции обеспечивают прогнозирование развитияпредприятия; производственно-экономическое и оперативно-техническое планирование; организацию производственных процессов и труда людей; управление, контроль и регулирование хода производства (оперативное управление).

Для выполнения специализированных функций создаются службы управления производством. Они представляют собой группы специалистов и вспомогательных работников, осуществляющих определенные специализированные функции управления. Во главе служб управления стоят главныеспециалисты: главный экономист, главный технолог, главный инженер и др.

Рассмотрим более подробно некоторые общие функции менеджмента.

Планирование - функция управления, определяющая цели деятельности, необходимые для этого средства, а также разрабатывающая методы, наиболее эффективные в конкретных условиях. Планирование включаетв себя и составление прогнозов возможного направления будущего развития объекта в тесном взаимодействии с окружающей его средой. Планирование – это базовая, стартовая функция менеджмента. Именно с составления плана начинается деятельность любой фирмы или компании. Планирование - процесс определения приоритетных направлений развития организации, а также программы действий по их достижению.

Существует несколько разновидностей планов. Стратегические (дол госрочные) планы составляются на период от 3 до 5 лет. Обычно в них содержится философия развития фирмы, а также наиболее общие цели, намеченные ее руководством. Сроки этих планов напрямую зависят от стабильности в экономической, политической и других сферах. Чем стабильнее ситуация, тем на более длительный срок формируются эти планы.

Среднесрочные планы составляются на период от одного года до грехлет. Содержат вполне конкретные цели и количественные характеристики.

Краткосрочные планы составляются на период в пределах одного года (квартала, месяца и т.д.).

организационное проектирование;

организацию процесса работы.

Контроль - количественная и качественная оценка и учет результатов работы. Контроль является элементом обратной связи, так как на основании его данных производится корректировка ранее принятых решений, планов,норм и нормативов. Контроль - это наблюдение за достижением организацией своих целей. Он необходим для обнаружения и решения возникающихпроблем раньше, чем они станут слишком серьезными. Контроль связывает воедино все функции управления, так как позволяет менеджерам поддерживать приемлемое положение дел и корректировать неверные шаги путем перепланирования, реорганизации или переориентации. Контроль основывается на обратных связях.

Существует три разновидности контроля: предварительный, текущий и заключительный.

Предварительный контроль позволяет проверить готовность объекта(фирмы) к началу работы. При этом проверяется состояние материальных и финансовых ресурсов, готовность к работе персонала.

Стандарты (нормативы) - критерии, по которым можно оцениватьрезультаты деятельности. Существует три вида нормативов: натуральные, стоимостные и временные.

К натуральным относятся нормы расхода материалов на единицу продукции. Кстоимостным нормативам можно отнести смету предстоящихрасходов. Временные стандарты определяют время, необходимое для осуществления той или иной задачи.

Измерения – это операция, посредством которой устанавливается численное отношение между измеряемой величиной и заранее выбранной единицей измерения илимасштабом. Это самый трудный и дорогостоящий элемент контроля. Затраты, связанные с измерениями, зачастую предопределяют, стоит ли вообще заниматься контролем. Ведь основная цель контроля состоит не столько втом, чтобы установить, что же происходит на самом деле, а в том, чтобы снизить расходы на производство и увеличить прибыль.

Заключительный (итоговый) контроль с оценкой выполнения фирмой своих планов требует всестороннего анализа сильных и слабых сторон деятельности организации за истекший период с целью получения необходимой информации для последующих этапов планирования. Заключительный контроль осуществляется, когда работа уже закончена, при этом могутбыть два типа контроля: внешний и внутренний (самоконтроль).

Контроль оказывает сильное влияние на поведение людей. Неудачно спроектированная система контроля может сделать поведение работников ориентированным на нее, т.е. люди будут стремиться к удовлетворению требований контроля, а не к достижению поставленных целей, что может вестик выдаче искаженной информации. Контроль эффективен, если он носит стратегический характер, нацелен на достижение конкретных результатов, проводится своевременно и экономично.

Мотивация это функция управления, процесс побуждения индивидуума к деятельности для достижения целей организации и/или личных целей. Под руководством понимается использование влияния менеджера для мотивации работников к достижению целей организации. Эффективное руководство предполагает, что все сотрудники организации разделяют ее цели, ценности и культуру, стремятся к достижению высоких результатов совместной деятельности.

Подразумевается, что мотивироваться к решению поставленных задач могут как непосредственно подчиненные менеджеру сотрудники, так и целые отделы и подразделения. В наш век неопределенности, «упрощения» компаний, международной конкуренции и увеличивающейся степени многообразия рабочей силы способность менеджмента сформировать корпоративнуюкультуру, донести до работников цели организации и создать стимулы для достижения этих целей - критически важный фактор успеха бизнеса.

Мотивационная структура – совокупность различных мотивов, обуславливающих поведение людей.

Основу мотивации составляют потребности и вознаграждение. Потребности - это осознанное отсутствие чего-либо, нужда в чем-то, стремление к чему-либо, вызывающее побуждение к действию. Первичные потребности заложены генетически, а вторичные вырабатываются в ходе познания и обретения жизненного опыта. Потребности невозможно непосредственно наблюдать или измерять. Об их существовании можно судить лишь по поведению людей. Потребности служат мотивом к действию.

Раздражение мотивов происходит под влиянием стимулов. В качестве стимулов выступает то, что человек желал бы получить в результате определенных действий.

Виды стимулов:

принуждение;

материальное поощрение;

моральное поощрение;

самоутверждение.

Функции мотивов:

ориентирующая (мотив направляет поведение работника в ситуации выбора вариантов этого поведения);

смыслообразующая (мотив определяет собой субъективную значимость данного поведения для работника, выявляя его личностный смысл);

опосредующая (мотив рождается на стыке внутренних и внешних побудительных сил, опосредуя их влияние на поведение);

мобилизующая (мотив мобилизует силы работника для реализации значимых для него видов деятельности);

оправдательная (человек оправдывает свое поведение).

Различают следующие виды мотивов:

мотивы побуждения (истинные реальные мотивы, активизирующие к действиям);

мотивы суждения (провозглашаемые, открыто признаваемые, несут в себе функцию объяснения себе и другим своего поведения);

мотивы тормоза (удерживают от определенных действий, деятельность человека обосновывается одновременно несколькими мотивами или мотивационным ядром).

Структура мотивационного ядра различается в зависимости от конкретных условий трудовых ситуаций:

ситуация выбора специальности или места работы;

ситуация повседневной работы;

ситуация перемены места работы или профессии;

инновационная ситуация, связана с изменением характеристик трудовой среды;

конфликтная ситуация.

В связи с тем, что существуют различные пути мотивации, менеджер должен:

установить набор критериев (принципов), которые наиболее сильно влияют на поведение сотрудника;

создать атмосферу, благоприятную для мотивации работников;

активно общаться со своими сотрудниками, поскольку для того, чтобы был полностью мотивирован и работал с полной отдачей, он должен четко представлять себе, чего от него ждут.