В ПОНЕДЕЛЬНИК в Пекине начал свою работу XVII съезд Коммунистической партии Китая (КПК). 2200 избранных делегатов представляют 73 млн коммунистов Китая. С момента прошлого съезда, который проходил ровно пять лет, КПК увеличилась на 6 млн человек.
За неделю работы партийного форума его делегатам предстоит выслушать и утвердить доклад ЦК КПК, доклад Комиссии ЦК по партийной дисциплине, рассмотреть поправки в Устав партии, а также избрать новое партийное руководство. «Новая редакция Устава партии будет полностью отражать последние достижения в сфере адаптации марксизма к китайским условиям, к требованиям, вытекающим из новой ситуации в стране и мире, к задачам по улучшению партийной работы и партийного строительства», — заявил накануне пресс-секретарь съезда Ли Дуншэн.
К съезду КПК приковано пристальное внимание не только в самом Китае, но и во всём мире. Ведь КНР в настоящее время — государство с наиболее динамично развивающейся экономикой. Учитывая тот факт, что Китай — самая многонаселённая страна на планете, уже сегодня ни одно сколько-нибудь существенное для судеб мира решение не может быть принято без учёта его мнения и позиции. А уже в самое ближайшее время КНР имеет все возможности стать крупнейшей мировой сверхдержавой.
Стремительное развитие социалистического Китая проводится под руководством правящей Коммунистической партии. Главным событием первого дня работы съезда КПК стал отчётный доклад, который сделал генеральный секретарь ЦК КПК Ху Цзиньтао. Название доклада весьма характерное и точно отражает его суть: «Высоко неся великое знамя социализма с китайской спецификой, бороться за новую победу в деле полного построения среднезажиточного общества». (Подчеркнём: среднезажиточного, а не «процветающего», как неточно переводят этот термин в ряде российских СМИ. КПК реально оценивает положение дел в государстве.) Таким образом, КПК будет продолжать строительство социализма, не забывая о национальных традициях и особенностях своей страны. Цель этого строительства вполне конкретная. «Важно на основе экономического развития уделять социальному строительству повышенное внимание, специально гарантируя и улучшая народную жизнь, продвигая реформу социальной системы, ширя общественное обслуживание, совершенствуя социальное управление, стимулируя социальную справедливость. Словом, делать так, чтобы у всего народа было где получать образование, зарабатывать себе на жизнь, лечиться и жить, чтобы в старости все были обеспечены. Это значит — стимулировать строительство гармоничного общества», — заявил Ху Цзиньтао.
На пути к достижению этой цели проделана колоссальная работа. Подведя итоги последних пяти лет, лидер китайских коммунистов отметил значительный рост экономической мощи, заметное повышение уровня жизни народа, динамику в укреплении демократии и правопорядка, качественные изменения в сфере социально-культурного строительства. «Китайская экономика, одно время пребывавшая на грани разрухи, теперь по общим количественным показателям на четвертом месте в мире, а по объему импорта и экспорта — на третьем. Народ, живший в условиях дефицита одежды и продовольствия, достиг в целом средней зажиточности. Число нуждающихся в деревне сократилось с 250 млн до 20 млн человек», — сообщил глава КПК.
Рекордные достижения Китая, по мнению Ху Цзиньтао, были бы просто невозможны без планомерных усилий трёх поколений руководства Коммунистической партии. Он подчеркнул, что в основу политики реформы и открытости, 30-летие которой будет отмечаться в следующем году, положены идеи Мао Цзэдуна. Первое поколение руководства ЦК КПК создало новый Китай, накопило ценный опыт строительства социализма. «Великое дело реформы и открытости начато партией и народом под водительством руководящего коллектива ЦК второго поколения, ядром которого был товарищ Дэн Сяопин. Оно унаследовано, получило развитие и успешно продвинуто в XXI век под руководством ЦК третьего поколения, ядром которого был товарищ Цзян Цзэминь», — сказал Ху Цзиньтао.
Вместе с тем, проблем в жизни китайского общества хватает, а бурный промышленный и экономический рост порой создаёт новые, которые раньше, в условиях тотальной бедности населения, не существовали или казались незначительными. Руководство Китая хорошо это понимает, а потому одна из главных задач съезда — реально оценить жизнь и перспективы развития страны, не впадая в крайности излишнего оптимизма и приукрашивания — с одной стороны, и критиканства и очернительства — с другой. Главный метод разрешения проблем коммунисты Китая видят в углублённом претворении в жизнь научной концепции развития. Ху Цзиньтао указал, что Китай добился впечатляющих результатов развития, приковавших взоры всего мира. Производительные силы, производственные отношения, экономический базис и надстройка претерпели серьёзные изменения, имеющие колоссальное значение. И тем не менее основная реалия Китая состоит в том, что страна находится и будет ещё долго находиться на начальной стадии социализма. Противоречие между постоянно растущими материально-культурными потребностями народа и отсталым общественным производством остаётся главным противоречием общества.
Он подчеркнул, что важнейшим содержанием научной концепции развития является само развитие. В центре этой концепции — человек как основа основ. Главные требования развития: всесторонность, гармоничность и устойчивость, а коренная методология — единое и комплексное планирование. В докладе указано, что локомотивом экономического роста должен быть внутренний потребительский спрос, который напрямую зависит от уровня жизни населения, и лишь на втором месте — внешние инвестиции и экспорт.
Еще одной серьёзной для Китая проблемой является экологическая. Некоторые эксперты, особенно недоброжелательно относящиеся к китайскому социализму, не раз заявляли, что если учитывать «экологическую составляющую» (то есть средства, которые необходимы на восстановление и сохранение природной среды), то промышленные успехи Китая будут далеко не столь внушительными. Однако дело не в критиках и недоброжелателях, а в том, что как для миллиардного Китая, так и для его соседей, и прежде всего — России, экологические проблемы, вызванные стремительным ростом китайской промышленности, действительно чрезвычайно остры. А в ближайшее время могут стать жизненно важными. Как отметил в своем выступлении Ху Цзиньтао, созданию ресурсосберегающего и дружелюбного к окружающей среде общества необходимо отводить видное место в стратегии индустриализации и модернизации, сделать это обязанностью каждой организации и каждой семьи. Важно совершенствовать законы, нацеленные на экономию энергетических и других ресурсов и охрану экосреды. Необходимо практически осуществлять систему ответственности за экономию энергоресурсов и уменьшение выбросов, разрабатывать и распространять передовые технологии.
Экономические реформы в Китае вызвали серьёзное социальное расслоение в обществе, что также является предметом внимания и заботы КПК. В условиях социализма такое расслоение особенно опасно, поскольку порождает у рядовых граждан сомнения в справедливости существующего строя. Однако именно социалистический уклад даёт возможность бороться с этим негативным явлением. Ху Цзиньтао заявил, что необходимо углублять реформу системы распределения доходов, увеличивать доходы городского и сельского населения. При начальном распределении и перераспределении нужно правильно регулировать отношения между эффективностью и справедливостью, но уделять еще больше внимания именно справедливости. Следует постепенно увеличивать долю доходов населения в распределении национальных доходов, повышать долю вознаграждения за труд при начальном распределении. Специально повышать доходы низкооплачиваемых категорий людей, увеличивая как норму средств на преодоление бедности, так и норму минимальной заработной платы. Готовить условия для того, чтобы еще больше людей получали доходы от имущества. Создавать равенство шансов, улучшать порядок распределения и постепенно устранять тенденцию увеличения разрыва в распределении доходов.
Другое негативное последствие реформ — коррупция. «Характер и предназначение Компартии Китая предопределили ее абсолютную несовместимость со всеми негативными, разлагающими явлениями. Бескомпромиссное преследование за разложение и действенная его профилактика — от этого зависят расположение к нам народа и судьба самой партии», — заявил Ху Цзиньтао.
Как уже подсчитали, в своём докладе Ху Цзиньтао 60 раз употребил слово «демократия». Им было отмечено, что через расширение внутрипартийной демократии требуется стимулировать демократию среди народа и посредством укрепления внутрипартийной гармонии стимулировать гармонию социальную.
Поскольку КПК — основа государственности Китая, от выбранных партией путей своего развития напрямую зависит судьба всей страны. Со дня создания Коммунистической партии Китая прошло уже 86 лет, она правит страной 58 лет и насчитывает более 70 миллионов членов. Поэтому задачи её по воспитанию и управлению теперь куда сложнее, чем когда-либо раньше, отмечается в докладе. Реформа и открытость, осуществляемые под руководством партии, с одной стороны, вдыхают в неё огромные жизненные силы, а с другой — ставят ее перед лицом небывалых новых проблем и новых испытаний: «Со дня своего рождения наша партия смело взяла на себя историческую миссию — вести китайский народ к счастливой жизни, к великому возрождению китайской нации. Китайские коммунисты нашего времени обязаны продолжать выполнять эту свою историческую миссию».
Открытость промышленности сделала Китай «мировой фабрикой».
Промышленность Китая открылась внешнему миру достаточно рано, и хотя поначалу это вызывало споры, тем не менее единства мнений удалось достичь достаточно легко, что сделало промышленность полностью открытой отраслью. На примере промышленности можно заметить, что многие отрасли, которые сравнительно рано открылись и начали участвовать в конкуренции, в конце концов стали быстро и мощно развивающимися, чрезвычайно конкурентоспособными. Открытость - это процесс оптимизации распределения ресурсов, которая достигается посредством механизмов рынка и конкуренции.
Если говорить более конкретно, то стратегия «привлечения зарубежного» привела к тому, что в результате импорта и привлечения в страну зарубежных предприятий, которые инвестировали в открытие заводов в Китае, у китайских предприятий появилось больше конкурентов. Если вспомнить период до политики реформ и открытости, то в то время китайские предприятия не имели заграничных конкурентов и сталкивались лишь со слабой конкуренцией на внутреннем рынке. Участие в мировой конкуренции стало для промышленных предприятий огромной движущей силой, оказало сильное давление и привело к прогрессу.
Что касается стратегии «выхода за границу», то есть экспорта продукции, выхода китайских предприятий на мировой рынок и их участия в международной конкуренции, то вначале отечественные предприятия не были особенно активными, на экспорт отправляли только большие партии продуктов ресурсного типа. В 80-х годах мало кто верил, что у экспорта произведенной в Китае продукции имеются сколько-нибудь значительные перспективы. Однако после начала политики открытости все предприятия, начиная с занимающихся давальческой торговлей и заканчивая поставляющими промышленные товары, включились международную конкуренцию, а затем, следуя стратегии «выхода за границу», стали создавать предприятия в других странах. При этом китайская промышленность и предприятия не исчезли, наоборот, начали развиваться быстрее, а Китай стал мощной производственной державой, «мировой фабрикой». Немалое количество китайских отраслей превратились в важные звенья глобальной производственной цепочки.
С помощью конкуренции китайцы избавились от монополизма. Прежде внутренняя конкуренция была не на высоком уровне, она отсутствовала и между внешнеторговыми предприятиями, среди которых наблюдалась отраслевая сегментация: химия, металлы, минералы, зерно, продукты животноводства, текстиль, легкая промышленность, механизмы, измерительная техника и другое. Каждая компания отвечала за импорт-экспорт в определенной сфере, руководствуясь разными финансовыми нормативами, что не способствовало развитию конкуренции. В 1979 году китайское правительство с целью привлечения иностранного капитала издало закон о создании совместных предприятий с иностранным капиталом. Эти предприятия стали конкурентами для отечественных предприятий, а отраслевая сегментация производственной промышленности и монополия начали исчезать.
С появлением конкуренции китайские предприятия стали быстро прогрессировать, и отрасли с наибольшей открытостью и конкуренцией развивались быстрее других. Промышленность начала двигаться к процветанию и мощи.
Политика открытости способствовала реформе внутренней политики.
Политика открытости нанесла сильный удар традиционной системе политики централизованного планирования, повлекла за собой серию крупных реформ внутри страны, в том числе реформы системы цен, НДС, возвратной экспортной пошлины, коммерциализации валютного курса, а также инициировала проведение переговоров по Генеральному соглашению о тарифах и торговле и переговоров с ВТО, а также другие реформы, оказывающие глубокое и далеко идущее влияние. В начале 80-х необходимо было привлечь иностранный капитал, и значит, система внутренней политики должна была ускорить движение к нормам рыночной экономики, равноправной конкуренции. И вместе этим следовало обдумать вопрос достижения равенства конкуренции с предприятиями других стран на международном рынке.
Равенство в конкуренции и открытость взаимосвязаны. Под равной конкуренцией имеется в виду не только конкуренция между отечественными предприятиями и предприятиями с иностранным капиталом, но и честная, полноценная конкуренция между отечественными предприятиями. Политика открытости внешнему миру не только содействовала развитию частного бизнеса в стране, но и ввела понятие «национального режима», дающего иностранным компаниям национальный статус. Независимо от того, с отечественным капиталом предприятие или с иностранным, предоставляемые условия должны быть одинаковыми. Открытость также стимулировала проведение реформы трех важнейших курсов политики: либерализация и упрощение торговли и инвестирования, коммерциализация валютного курса, ослабление валютного контроля, включая в том числе снижение барьеров для доступа на рынок. Постепенно это привело к тому, что конкуренция и рынок стали общеприменимыми механизмами проводимой политики.
Схожие процессы проведения политики открытости в сервисной сфере.
В прошлом экономическая наука причисляла индустрию услуг к некоммерческим отраслям или же к отраслям, где коммерция недопустима, но вследствие масштабного прогресса информатизации и транспортного сообщения и благодаря развитию глобализации немалое количество услуг стали коммерческими, начали говорить, что «мир плоский». Открытие индустрии услуг Китая проявило те же закономерности, что и в производственной промышленности. Посредством политики открытости внешнему миру предприятия вовлекались в конкуренцию, повышались эффективность управления и качество обслуживания, а также стимулировалось реформирование соответствующей политики внутри страны.
Известно, что в сфере индустрии есть определенные отрасли, подобные оборонной промышленности, которые неподвластны обычным принципам рыночной конкуренции, но большая часть отраслей может быть включена в конкуренцию через политику открытости. В индустрии услуг также существуют сферы, относящиеся к разряду «чувствствительных», есть и сервис, который невозможно сделать трансграничным, рыночные механизмы не в состоянии охватить все полностью. Но к большинству других сервисных областей политику открытости применить можно. Понимание политики открытости в индустрии услуг и процесс внедрения политических реформ схожи с процессами в промышленности. Что касается стратегии «привлечения зарубежного», то привлечение иностранного капитала в индустрию услуг началось с гостиничного хозяйства, общепита, транспортной и других подобных отраслей, а затем непрерывно распространялось на другие сферы услуг. Что касается стратегии «выхода за границу», то все начиналось с того, что экспортная продукция промышленных предприятий плюс послепродажное обслуживание «выходили» вместе, а затем данная стратегия распространилась также на банковскую, страховую, медицинскую, туристическую, культурную сферы, а также на морские перевозки, программное обеспечение, розничную торговлю, сферу платежей и другое.
Развитие экономических зон повысило уверенность в политике
открытости.
Достаточно давно Китай принял решение об открытии и развитии четырех специальных экономических зон. В то время насчет этого были разные мнения, но потом эффективность таких специальных зон стала очевидной, опыт распространился и на другие районы. Вступление Китая в ВТО также вызвало много споров, но реальность показала глубокое положительное влияние этого шага на Китай. После образования правительства нынешнего состава появились силы, продвигающие развитие Шанхайской зоны свободной торговли. Поначалу также имелись разногласия, но сейчас насчитывается уже 11 зон свободной торговли, передовой опыт идущих впереди распространился по всей стране, и это свидетельствует о том, что все уже поняли, как много реальной пользы принесла политика открытости.
Финансовое обслуживание является конкурентной сферой услуг.
Финансы являются важной составной частью индустрии услуг. Неважно, каким образом рассматривать разделение индустрии услуг на виды - исходя из содержания переговоров с ВТО или же с точки зрения китайской статистической системы - финансы являются важной составной частью индустрии услуг. Часто говорят, что финансы - это ядро современной экономики. В 1993 году на третьем пленуме ЦК партии 14-го созыва финансовый сектор был назван артерией национальной экономики. Я оцениваю сложившуюся тогда обстановку таким образом: во-первых, финансовый сектор, а особенно банковский сектор, играл очень заметную роль в распределении ресурсов; во-вторых, банковский сектор все еще управлялся четырьмя специальными банками, каждый регулировал свое направление, и конкуренция между ними была слабой; в-третьих, крупные финансовые учреждения все еще отвечали за малое количество операций стратегического характера, не существовало полноценной коммерциализации; в-четвертых, отсутствие финансовой стабильности то и дело приводило к хаосу. Мешало ли это рыночному характеру финансового сектора? Относился ли финансовый сектор к конкурентной индустрии услуг?
Следует отметить, что в 90-е годы в соответствии с 50 Положениями о социалистической рыночной экономике, принятыми на третьем пленуме ЦК 14-го созыва, стратегические обязанности специализированных банков были сокращены; четыре специализированных банка были полностью преобразованы в многовекторные коммерческие банки в рамках конкурентного рынка. Третий пленум ЦК 14-го созыва четко указал, что рынок играет решающую роль в распределении ресурсов, и чем важнее роль финансового института, тем ярче выражен его рыночный характер. Мировой экономический кризис дал нам понимание, что для противостояния финансовому кризису необходимо прежде всего обеспечить надежность финансовых учреждений, и нельзя терпеть ни высокий уровень заемных средств, ни низкий уровень собственного капитала, ни безнадежные кредиты и т.п., ведь закрытость и отсутствие конкуренции всегда приводят к низким стандартам. Поэтому очевидно, что финансовое обслуживание является конкурентной индустрией услуг внутри рыночной экономики.
Мировой опыт показывает, что подавляющее большинство финансовых отраслей являются конкурентными сферами услуг. Когда в Китае появились иностранные коммерческие банки, в самом начале ожидалось привлечение капитала, но, оглядываясь назад, мы видим, что отечественные коммерческие банки многому научились в процессе конкуренции, это принесло в финансовую сферу Китая ряд перемен, таких как совершенствование услуг, создание рынка, возникновение бизнес-моделей, управленческий опыт. На рынке появились конкурентоспособные акции, значительно повысились эффективность управления, качество активов и корпоративного управления отечественных банков. Приход в страну банков с иностранным капиталом заставил реформировать внутреннюю политику, включая стандарты бухгалтерского учета, контрольные и управленческие стандарты, а также переход с налога на хозяйственную деятельность на НДС.
Некоторые исходя из личных интересов настаивают на том, что финансовый сектор нуждается в защите: подождем, мол, пока он вырастет и окрепнет, тогда и откроется для внешнего мира, тогда и будет участвовать в международной конкуренции. Опыт различных стран (в том числе и собственный опыт Китая) свидетельствует о том, что защита быстро приводит к лени, снижению финансовой обязательности, рентоориентированности и так далее, и в тоже время ослабляет конкурентоспособность, наносит вред развитию отрасли, делает рынок и его механизмы ненадежными и нестабильными.
На сегодняшний день в Китае многие финансовые учреждения уже «вышли за границу» и приспособились к международной конкуренции. Наиболее существенные изменения произошли в управлении рисками, ценообразовании, противодействии отмыванию денег. Сейчас существует уже пять финансовых учреждений, которые стали важными финансовыми учреждениями в глобальной системе, рыночными субъектами хозяйствования с достаточным капиталом и рациональным управлением. Развитие и оздоровление финансового рынка уже обратили на себя внимание международного рынка облигаций и структур фондового индекса развивающегося рынка. Все это подтверждает, что финансовое обслуживание является конкурентной индустрией услуг, получившей выгоду от политики открытости внешнему миру, и необходимо и в дальнейшем раширять эту политику.
Проект «Один пояс - один путь» предоставляет новые возможности китайскому финансовому сектору.
Когда центральная власть призвала к строительству «Одного пояса - одного пути», все активно откликнулись и способствовали претворению в жизнь установок этого проекта в разных аспектах. «Один пояс - один путь» - это дорога открытости, которая затрагивает множество новых моделей финансового сотрудничества, требует еще большей открытости, предоставляет новые возможности для финансовой открытости Китая и международного сотрудничества.
Развивающиеся финансы могут играть важную роль в реализации проекта «Один пояс - один путь». Китай в первую очередь рассматривает их как финансовую модель устойчивого развития в рыночных операциях, в самостоятельном хозяйствовании, с упором на долгосрочные инвестиции, с опорой на кредитную поддержку, с независимостью от государственных субсидий, с выходом в ноль или с ничтожно малой прибылью. Модель такого типа может наилучшим образом проявить себя в проекте «Один пояс - один путь». Такая модель не представляет опасности для финансовых ресурсов, поможет избежать опасности нравственных конфликтов и проблем рыночной деформации. Создание «Одного пояса - одного пути» также раскроет перед финансовыми учреждениями возможность размещения за границей, предоставляет пространство в финансовом обслуживании лучшего качества для развития торговли, инвестиций, движения капитала.
Подводя итоги и оглядываясь на историю проведения реформ в Китае и за границей, мы должны, повышая свои знания и укрепляя уверенность, продолжать непоколебимо идти по пути открытости внешнему миру. Исходя из опыта осуществления открытости в промышленности и индустрии услуг, можно сделать такой вывод: финансовый сектор не является исключением, он также подвластен законам конкуренции и открытости. Финансовое обслуживание в процессе открытия внешнему миру под воздействием рыночных механизмов получает энергию, прогресс и процветание, развивается гораздо быстрее.
Я верю, что при большой поддержке с разных сторон, а также благодаря общим усилиям китайская политика открытости внешнему миру обязательно поднимется на новую ступень.
ПОЛИТОЛОГИЯ
УДК 323(510):316
Д.Б-О. Регзенова
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И СУЩНОСТЬ РЕФОРМ ДЭН СЯОПИНА
В статье рассматриваются основные принципы и сущность реформ, начатые Дэн Сяопином в 1978 г. Решение социалистической модернизации было принято на третьем пленуме 11-го созыва ЦК КПК в декабре 1978 г. Реформа началась с самого слабого звена экономики - сельского хозяйства. Затем она распространилась на городской сектор. Государственная основа - социализм, но социализм в Китае строился с учетом национальной специфики.
Ключевые слова: коммунистическая партия Китая, диктатура пролетариата, социально-экономические реформы, социалистическая модернизация, социализм с китайской спецификой, рыночная экономика, общественная собственность, политика реформ и открытости.
D.B-O. Regzenova
THE MAIN PRINCIPLES AND THE ESSENCE OF DENG XIAOPING"S REFORMS
The article deals with the main principles and the essence of reforms, initiated by Deng Xiaoping in 1978. The decision of socialistic modernization was made on the third Plenum of the Central Committee of Chinese Communist Party of the 11-th convocation in December of 1978. The reform was started from the weakest sector of economy - agriculture. Then it was focused on the urban sector. The base of the state is socialism, but socialism in China has national characteristics.
Key words: Chinese Communist Party, dictatorship of proletariat, social-economic reforms, socialistic modernization, socialism with Chinese characteristics, market economy, public property, policy of reforms and openness.
Общеизвестны огромные успехи, достигнутые Китаем за последнюю четверть века, в подъеме экономики и жизненного уровня народа, развитии науки и техники, образования и культуры. Эти успехи неразрывно связаны с деятельностью выдающегося государственного деятеля Китая -Дэн Сяопина, сумевшего вывести самую многонаселенную страну мира из состояния политического хаоса, нищеты и отсталости и направить ее на путь устойчивого социально-экономического развития. Дэн Сяопин, провозгласив политику рыночных реформ внутри страны и ее открытости внешнему миру, выдвинул стратегию «социалистической модернизации с китайской спецификой» - ю
чжунго тэсэ дэ шэхуй чжуи сяньдайхуа) .
Дэн Сяопин (1904-1997) родился в одной из деревень провинции Сычуань в семье, хорошо понимавшей значение образования. Здесь он окончил начальную школу. В 1920 г. по предложению отца уехал за границу - во Францию, чтобы учиться и работать. Там, восприняв марксизм, вступил в 1924 г. в ряды Коммунистической партии Китая. В 1926 г., находясь под угрозой высылки из Франции, выехал в Москву, где начал обучение в Университете имени Сунь Ят-сена, специально созданном для учащихся из Ки-
тая. И хотя обучение в Университете Сунь Ятсе-на было рассчитано на два года, не прошло и года, как Дэн Сяопин был отозван домой для практического участия в революции. Это было в конце 1926 г. И через год, в ходе первой революционной гражданской войны в Китае, когда Компартия была вынуждена уйти в подполье, Дэн Сяопин становится управляющим делами ЦК КПК.
В восхождении Дэн Сяопина на политический олимп и пребывании на нем было немало драматических моментов и событий. Его трижды снимали со всех руководящих постов, а затем восстанавливали. Причем было это как в период национально-освободительной революции в Китае (в 1933 г.), так и после образования КНР.
В 1966 г., во время «культурной революции»
(^¥- вэнь гэ), развернутой по инициативе Мао Цзэдуна, его сняли с постов генерального секретаря ЦК КПК, заместителя премьера Госсовета КНР и всех других должностей.
В 1973 г. по предложению Мао Цзэдуна его восстановили в должности заместителя премьера Госсовета КНР, а в 1975 г. назначили заместителем председателя ЦК КПК, заместителем председателя Военного совета ЦК КПК и начальником Генерального штаба Народно-
освободительной армии Китая (НОАК). Но уже
через год, еще при жизни Мао Цзэдуна, его вновь сняли со всех постов. После смерти Мао Цзэдуна (сентябрь 1976 г.) и разгрома «банды четырех» Дэн Сяопин был опять восстановлен на своих прежних должностях .
На этих постах Дэн Сяопин занялся претворением в жизнь принятого руководством КНР в январе 1975 г. курса на осуществление «четырех
модернизаций» (Щ^ВД^Ь- сы гэ сяньдайхуа)
Сельского хозяйства, промышленности, обороны, науки и техники. Но прежде всего приступил к проведению «всестороннего упорядочения» всей подорванной в результате «культурной революции» административно-хозяйственной жизни, поставив задачи по созданию эффективной структуры управления производством, реформированию системы взаимоотношений центра и мест на основе передачи части полномочий низовым организациям, упрощению военного и административного аппарата, восстановлению
нормативной базы, внедрению системы ответственности за руководство предприятиями и проведению в жизнь принципа распределения по труду.
Все эти решения в дальнейшем стали составной частью разработанной им программы модернизации Китая, что дает основания китайским исследователям считать 1975 г. началом формирования и проверки на практике основных идей Дэн Сяопина о проведении реформ и открытой политики, в первую очередь его центральной идеи о приоритете экономического строительства, сформулированной им еще в 50-е гг. .
В декабре 1978 г. в Пекине состоялся третий пленум ЦК КПК 11- го созыва. Он обобщил опыт предшествующего периода в строительстве социализма в Китае и осудил ошибки, допущенные главным образом во время «культурной революции» 1966-1976 гг. Было отмечено, что экономика страны более десяти лет топталась на месте, в результате чего в жизни населения Китая накопилось множество проблем. Пленум выработал установку на проведение указанных выше «четырех модернизаций» - сельского хозяйства, промышленности, обороны, науки и техники, что должно было привести к улучшению материального положения народа. Таким образом, третий пленум положил начало новому этапу в развитии КНР - этапу реформ. На пленуме Дэн Сяопин и его сторонники, выступавшие за реформирование Китая, существенно укрепили свои позиции в КПК. С этого момента Дэн Сяопин становится главным реформатором китайской экономики и фактически главным руководителем страны . После третьего пленума Дэн Сяопин сформировал ключевые теоретические и программные положения стратегии реформ.
Целью социалистической модернизации стало выведение Китая к середине XXI в. на уровень среднеразвитых государств по производству на душу населения и достижение на этой основе всеобщего благосостояния его граждан. Путь модернизации - ускоренный экономический рост, качественное обновление экономики и повышение ее эффективности на базе развития научно-технического потенциала. Исходя из того, что наука есть «главная производительная сила»
Чжун яо шэнчаньли), он относил ее развитие к важнейшим задачам экономического строительства, одновременно призывая к заимствованию передовых зарубежных научнотехнических достижений. Постановка задачи по развитию науки и техники связывалась Дэн Сяопином с повышением роли интеллектуального труда в осуществлении модернизации и вообще положения интеллигенции в обществе.
Государственная основа - социализм, потому что он дает возможность обеспечить необходимую концентрацию материальных и людских ресурсов для ускоренного социальноэкономического развития и достижения всеобщего благосостояния, не допуская сосредоточения основной части общественного богатства в руках малой части общества. Но социализм в Китае строился с учетом национальной специфики, заключающейся в исторически сложившейся и объективно обусловленной социальноэкономической отсталости, в условиях дефицита пахотной земли и других необходимых ресурсов для обеспечения нормальных условий жизни и развития страны с миллиардным населением. Поэтому с начала разработки стратегии модернизации Дэн Сяопин отказался от догматического следования принятым в СССР канонам социалистического строительства и вел поиск строительства собственной модели социализма с китайской спецификой. Учитывая, что преодоление отсталости Китая потребует длительного времени, было принято принципиально теоретическое положение о том, что КНР находится на начальной стадии социализма, которая продлится до середины XXI в. .
Экономическую основу этой модели составляет общественная собственность на средства производства, при этом поощряется развитие несоциалистических секторов экономики, включая частный сектор. Дэн Сяопин отказался от буквалистского противопоставления плана и рынка, рассматривая и то, и другое лишь как средства в руках государства, не определяющие его сущность (поскольку при социализме, также как и при капитализме, используется и план, и рынок) и в период реформ 80-90-х гг. руководство КПК постепенно через ряд промежуточных этапов,
расширяло роль рыночных отношений как главного регулятора развития экономики.
Основные средства осуществления модернизации - реформы и открытая политика. Реформы направлены на приведение производственных отношений в соответствии с задачами развития производительных сил с тем, чтобы производственные отношения не становились тормозящим фактором для развития страны. А открытая политика призвана включить КНР в процесс глобализации экономики и других сфер жизни человеческого сообщества, активно привлекать зарубежные капиталы, использовать достижения науки и техники, управленческий опыт с тем, чтобы в конечном счете повысить мировую конкурентоспособность Китая .
Экономическая реформа, согласно теории Дэн Сяопина, невозможна без реформы политической системы. Политико-идеологическая надстройка характеризуется в его теории как диктатура пролетариата под руководством Компартии Китая. Политическая жизнь страны строится в соответствии с выдвинутыми Дэн Сяопином «четырьмя основными принципами» (
Сы сян цзибэнь юаньцзэ): следовать социалистическому пути, придерживаться диктатуры пролетариата, руководства КПК и марксизма-ленинизма, идей Мао Цзэдуна ради обеспечения главного внутреннего условия нормального хода реформ - политической стабильности. Никакие отклонения от этой линии в сторону политикоидеологической либерализации не допускались. Дэн Сяопин отказался от заимствования западной модели демократии с разделением трех ветвей власти и борьбой партий за власть, считая ее не подходящей для китайских условий. Содержание же реформы политической системы состоит в повышении эффективности существующей ныне системы представительных органов власти (собрания народных представителей и т.п.), расширении их контролирующих функций и демократических начал в их деятельности, упрощении и сокращении управленческого аппарата, четком разделении полномочий между партийными и административными органами, между центром и местами, и т.д. .
Проведение в жизнь курса Дэн Сяопина неразрывно связывается с превращением Китая в современное правовое государство, управляемое на основе закона, при сохранении руководящего статуса Компартии и существующей в КНР системы собраний народных представителей и многопартийного сотрудничества под руководством КПК. За годы реформ был разработан огромный массив законодательных актов, регламентирующий все стороны экономической, государственной и общественной жизни.
Особое значение и в проведении реформы политической системы, и в целом в процессе модернизации придается правящей партии как гаранту обеспечения социально-политической стабильности, без которой невозможно успешное проведение курса на модернизацию, поэтому вопросы партийного строительства, укрепления партийной дисциплины и усиления внутрипартийного контроля постоянно находятся в центре внимания руководства КПК .
В процессе разработки стратегии модернизации Китая Дэн Сяопином была пересмотрена прежняя концепция развития современного мира, сводившаяся к тому, что его основу составляли мировая война и революция. Согласно теории Дэн Сяопина основными тенденциями, определяющими состояние современных международных отношений, являются развитие и мир, сохранение которого является гарантирует успешное проведение модернизации КНР. Особое значение для народов Китая и СССР имеет то, что взаимное преодоление прежних идеологических стереотипов и разногласий привело к нормализации советско-китайских отношений .
Наконец, неотъемлемой частью программы модернизации Дэн Сяопина является завершение процесса объединения страны по формуле «одно
государство - два строя» (_НМ$У - и го лян чжи), предусматривающее сохранение в Сянгане, Аомэне и на Тайване, после их воссоединения с КНР, существующего там капиталистического строя .
Так, 1 января 1979 г. КНР и США официально установили дипломатические отношения. США признали правительство КНР как единственно законное правительство Китая, а Тайвань как неотъемлемую часть Китая. 1 июня 1997 г. состоялась церемония перехода Сянгана под юрисдикцию КНР. 20 декабря 1999 г. правительство КНР осуществило восстановление суверенитета над Аомэнем .
При разработке программы социалистической модернизации Дэн Сяопин не имел готовых ответов на сложнейшие вопросы ее осуществления в столь огромной стране, какой является Китай. Разработка этой программы велась методом «переходить реку, нащупывая камни»
Мочжэ шитоу го хэ). Данный лозунг употребляется в Китае в качестве синонима осторожного подхода к решению экономических проблем. Одним из главных факторов, предопределившим успех китайских преобразований, является постепенный, эволюционный характер реформенного процесса.
Дэн Сяопин приступил к проведению политики модернизации Китая после окончания разру-
шительной «культурной революции», приведшей страну к такой опасной ситуации, когда, по сути, надо было решать проблему спасения нации и государства. Важнейшей особенностью политики Дэн Сяопина было то, что она всецело была подчинена задаче наращивания совокупной государственной мощи и улучшению жизни народа. Отсюда - взвешенный и ответственный подход к последовательности, глубине и темпам преобразований, стремление по возможности избегать радикализма в принятии решений .
Дважды смещавшийся со своих постов Мао Цзэдуном Дэн Сяопин никогда не пытался подорвать авторитет своего предшественника. Проводя реформы, строя сильное государство, он не чернил предшествующий период истории КНР, в то же время отмечал и критиковал негативные моменты этого периода, содержавшиеся как в практике социалистического строительства, так и в идеях иных руководителей.
Опыт двадцати лет реформ показал, что Дэн Сяопину удалось вывести страну из состояния политической, социально-экономической отсталости и обеспечить начало ее поступательного развития.
Дэн Сяопин проводил реформы в тяжелейших исходных условиях, но все же смог вывести страну из состояния отсталости на путь социалистической модернизации. Так как крестьянство составляет большинство населения Китая, Дэн Сяопин начал реформы, в первую очередь, в деревне, дав крестьянам свободу распоряжаться продуктами своего труда. Коммуны и производственные кооперативы были демонтированы, вместо этого в деревне был введен семейный подряд: крестьянам передавались в пользование (подряд, аренда) земли (обычно сроком на 3-5 лет); крестьяне должны были после выполнения обязательств по продаже части выращенного урожая государству по твердым ценам делать отчисления в пользу бригад, оставшейся частью продукции крестьянский двор вправе был распоряжаться по своему усмотрению.
Переход к системе семейного подряда привел к повышению эффективности и росту темпов производства, высвобождению значительных излишков сельской рабочей силы. Политика жесткой изоляции, преграждая возможность миграции в города, способствовала концентрации избыточного труда на селе. Это фактически положило начало формированию новых направлений модернизации, но за пределами системы семейного подряда. Бурный рост неземледельческих форм производственной и хозяйственной деятельности, известных в Китае как поселкововолостные предприятия, свидетельствовал о но-
вом этапе общественного разделения труда в деревне .
Затем стабилизировав ситуацию и создав основу для формирования рынка, в середине 80-х гг. приступил к широкому проведению реформы в городе. Он отбросил стереотипы уравниловки и призвал дать возможность на первом этапе достичь зажиточности части людей и части регионов, чтобы добиться ускорения общего экономического развития, которое позволит впоследствии подтянуть отстающие регионы, отрасли и т.д. Все предпринимаемые им шаги проходили в постоянном противодействии тем, кто оставался на позициях прежней модели социализма со всеобщим огосударствлением собственности и уравниловкой, а также тем, кто требовал отказа от социализма и заимствования западной системы демократии .
Важным фактором, предопределившим успех китайских реформ, является постепенный, эволюционный характер реформенного процесса. Дэн Сяопин уделял внимание активному изучению мирового опыта социально-экономического развития, он, тщательно изучив кризисную ситуацию в Китае, выявил особый социалистический путь развития для Китая. Дэн Сяопин взвешенно и ответственно подходил к последовательности, глубине и темпам преобразований, полагая, что реформы должны, прежде всего, проводиться в интересах общества.
Важной особенностью процесса модернизации являются сильная государственная власть. Эффективность реформ Дэн Сяопин видел в политической стабильности. Политическая система однопартийного доминирования обеспечивает, прежде всего, стабильность в обществе.
Также важной особенностью реформы Дэн Сяопина, которая определила ее успех, явились внешняя политика открытости и широкое привлечение иностранных инвестиций. Были созданы особые экономические районы (ОЭР), ориентированные на внешний рынок, также создавались открытые экономические зоны в приморских районах, беспошлинные зоны, открытые приморские города.
Дэн Сяопин начал экономическую реформу с самого слабого сектора экономики - сельского хозяйства, его подход к проблеме выбора пути и средств развития всегда носил комплексный характер, он основывался на учете общего баланса взаимодействия и взаимовлияния всех сфер жизни страны при принятии стратегических решений.
Другой важной особенностью китайской реформы называют отказ от одномоментной всеохватывающей либерализации цен и быстрой приватизации государственного сектора экономики.
Также достаточно длительное существование двух экономических систем - планово- распределительной и рыночной - явилось одной из характерных черт реформы. Происходило постепенное ослабление монопольного положения госсектора в промышленности, были созданы условия для относительно свободного доступа на рынок частных и коллективных предприятий, а также предприятий с участием иностранного капитала.
Дэн Сяопин в 1979 г. выделил две важнейшие особенности Китая, которые определяют специфику модернизации китайского типа - слабость экономической основы и многонаселенность. Одновременно он сформировал четыре основных идеологических и политических принципа: отстаивать социалистический путь, диктатуру пролетариата, руководство Компартии, марксизм-ленинизм - идеи Мао Цзэдуна .
На XV съезде КПК в 1997 г. в Устав партии было включено положение о руководящей роли
«теории Дэн Сяопина» (- Дэн Сяо-
пин лилунь) на начальной стадии социализма. Она рассматривается в качестве нового этапа развития марксизма в Китае, второго теоретического достижения в Китае после «идей Мао Цзэдуна» (- Мао Цзэдун сысян) и на-
учной системы строительства социализма с китайской спецификой .
В условиях длительного реформирования всей экономической жизни страны на рыночной основе невозможно было избежать негативных явлений, таких как поляризация общества, разрыв в уровне развития города и деревни, возрастание коррупции на фоне бедности населения. Условия для этих явлений постоянно воспроизводятся самой рыночной средой и открытостью страны внешнему миру. Поэтому сохранение социально-политической стабильности во многом зависит от политической воли, умения и способности власти противодействовать негативным явлениям, ограничивая их масштабы и степень воздействия на экономику, общество и саму государственную власть, умения учитывать и регулировать интересы новых социальных слоев и решать возникающие в связи с этим противоречия.
В теории Дэн Сяопина китайские обществоведы выделяют учение о развитии, политическую идеологию, экономическую философию и другие аспекты. Сердцевиной учения о развитии является вывод о социалистическом характере модернизации КНР, единстве политики и экономики, гарантирующем, в отличие от СССР и стран Восточной Европы, социалистический
путь Китая. Дэн Сяопин вышел на новый уровень понимания социализма, стержнем которого становится освобождение и развитие производительных сил, а система организации нацелена на избавление общества от эксплуатации, имущественной поляризации и достижение всеобщего благосостояния. Экономическая философия Дэн Сяопина основана на комплексном подходе к проблемам модернизации, увязывая воедино производственные отношения, надстройку, политическую систему, культуру, мораль, развитие самого человека и т.д. Важнейшей заслугой Дэн Сяопина признано философское осмысление возможностей «использования шанса» для подъема производительных сил Китая, что успешно претворено в жизнь. Ядро политической идеологии Дэн Сяопина составляет политическая стабильность как гарантия успеха модернизации .
Реформы, начатые и проводившиеся под руководством Дэн Сяопина и в целом успешно продолжающиеся и сейчас, уже состоялись. Именно за это время Китай совершил невиданный скачок в развитии экономики и приведения китайского общества к уровню «среднего достатка» (ФШ - сяокан), обретя прочный статус одной из сильных стран в мировой экономике.
Опыт проводившихся под руководством Дэн Сяопина реформ вызывает огромный интерес в России и в мире. Он основан на реальных успехах Китая, достигнутых в кратчайшие, по историческим меркам, сроки и на неизбежном сопоставлении китайского опыта реформ с реформами в последние годы существования СССР и постсоветской России.
Литература
1. Белов Е. 20 лет экономических реформ // Азия и Африка сегодня. - №12. - С. 11-17.
2. Зотов В.Д. Дэн Сяопин - реформатор китайского социализма // Социально-гуманитарные знания. - 2007. - №2. - С.211-225.
3. Китай. - Пекин: Синьсин, 1999. - 288 с.
4. Михеев В. Эволюция социально-экономической модели развития Китая // Общество и экономика. - 2000. -№3-4. - С.148-188.
5. Смирнов Д. Дэн Сяопин и модернизация Китая // Проблемы Дальнего Востока. - 2004. - №5. - С. 21-29.
6. Сизикова В.А. Политика социалистической модернизации в Китае после 1978 года: шансы и вызовы // Социально-гуманитарные знания. - 2006. - №1. - С. 328-341.
7. Титаренко М.Л. Китай на пути модернизации и реформ. 1949-1999. - М.: Восточная литература, 1999. - 735 с.
Регзенова Дулма Бато-Очировна - аспирант кафедры философии, специальность «социальная философия», Бурятский гос. университет.
Regzenova Dulma Bato-Ochirovna - post-graduate of department of philosophy, Buryat State University.
Почти 40 лет политики реформ и открытости помогли Китаю добиться значительных успехов, но привели и к появлению идеологических сомнений. Своеобразие исторических условий сделало путь развития Китая запутанным и сложным, последствием этого стало противопоставление некоторыми людьми политики реформ и открытости и классического социализма К. Маркса и Ф. Энгельса. Это расшатало веру в преемственную связь между классическим марксизмом и марксизмом китайского типа и создало экстренную необходимость в единстве понимания.
1. Успехи политики реформ и открытости, ее значение и последующие идеологические сомнения
За время политики реформ и открытости структура собственности в Китае с единой (общественной, государственной, коллективной) поменялась на систему общественной собственности в качестве главной. Развитие индивидуального, частного, иностранного и совместного капитала мобилизовало активность всех владельцев факторов производства, что дало толчок и энергию всему обществу, и экономика сохраняла быстрый рост. С 1978 г. Китай по ВВП с десятого места в мире поднялся на второе, а по среднедушевому ВНД - со 175 на 114 место . С начала политики реформ и открытости в 1978 г. национальный доход на душу населения в Индии и Китае находился на одном уровне. К концу 2013 г. в Индии он вырос в 8,2 раза, в Китае - в 34,5 раза , а в России с 1982 по 2013 гг. - в 9,4 раза . По мере роста среднедушевого дохода коэффициент Энгеля, используемый для измерения уровня жизни, в городе с 57,5% в 1978 г. снизился до 36,3% в 2012 г., а в деревне - с 67.7% до 39.3% .
Политика реформ и открытости помогает постепенно воплощать в жизнь «китайскую мечту», включающую процветание страны, возрождение нации и народное благополучие. Мы мечтали об этом более 170 лет. С 1840 по 1949 гг. нам понадобилось почти сто лет, чтобы сделать первый шаг к «китайской мечте» - добиться независимости и освобождения китайской нации. При помощи Коммунистической партии во главе с Мао Цзэдуном классический марксизм гармонично соединился с китайской действительностью, что определило уникальный революционный путь социализма с китайской спецификой. Китайский народ встал на ноги, начал осуществление второго этапа «китайской мечты» - великое возрождение китайской нации. ЦК КПК во главе с Дэн Сяопином определил путь построения социализма с китайской спецификой; исходя из задачи твердо придерживаться четырех основных принципов, избрал политику реформ и открытости, что принесло благополучие народу. С тех пор Китай снял социалистическую шляпу бедности.
60 лет истории развития КНР демонстрируют колебания (флуктуацию) Китая на пути экономического развития. Цао Сыюань из НИЦ общественных наук в Пекине обнаружил волнообразную динамику соотношения между долями государственного и частного сектора экономики: к 1999 году оно вернулось к показателям 1949 г. . Это отражает развитие частного сектора с положительного к отрицательному, и затем снова к положительному показателю и демонстрирует извилистый путь экономики Китая.
Сложность развития Китая вызвали различные идеологические колебания. Появились выражения «зажигая левую фару, поворачивать направо», «под знаменем социализма идти путем капитализма». В 2007 году 23% студентов некоторых вузов Пекина полагало, что политика реформ и открытости идет вразрез с научным социализмом К. Маркса. В последние годы появилось мнение, что 30 лет до и 30 лет после революции являются взаимоисключающими. Некоторые ученые заявляют, что еще не видели, чтобы развитие настолько соответствовал фразе «чем дальше в лес, тем больше дров». Это свидетельствует, что некоторые люди не видят связь между политикой реформ и открытости и классическим социализмом К.Маркса и Ф.Энгельса, в котором не говорилось о возможности рыночной экономики и частной собственности при социализме.
Причина идеологических колебаний - в различной интерпретации политики реформ и открытости. Сейчас у ученых существует две точки зрения: по мнению одних, политика реформ и открытости - аналог обходной стратегии В.И. Ленина на время переходного периода на начальной стадии социализма. Другие считают, что она демонстрирует несоответствие теории классического социализма действительност социалистического государства и доказывает утопичность, так как отсутствие частной собственности и рынка невозможно. Автор данной статьи придерживается первой точки зрения.
2. Политика реформ и открытости - стратегический ход в переходе сквозь «кавдинские ущелья» капитализма
Выдвинутая К.Марксом в последнее годы его жизни теория о переходе России сквозь «кавдинские ущелья» капитализма имеет руководящее значение для отсталых государств Востока, но не была достаточно оценена. Эта теория была выдвинута К. Марксом во время полемики между российскими народниками и либералами о том, сможет ли и должна ли Россия, подобно всем государствам, пройти через капиталистическую стадию развития, или следует осуществить прямой переход к социализму на базе деревенской общины. К.Маркс и Ф.Энгельс полагали возможным переход Россией сквозь «кавдинские ущелья» капитализма, но при условии преемственной связи между революциями в России и Западной Европе.
В 1881 г. К.Маркс в набросках ответа на письмо Вере Засулич сделал вывод, что «Россия может ввести в общину все положительные достижения, добытые капиталистическим строем, не проходя сквозь его кавдинские ущелья», «…она может усвоить его положительные достижения, не проходя через все его ужасные перипетии», «…она может зажить новой жизнью, не прибегая к самоубийству» . Такая точка зрения присутствует и в дискуссии Ф.Энгельса 1875 г. с идеологом российских народников П.Н.Ткачевым, и в 1877 г. в редакционном письме К.Маркса в журнале «Отечественные записки», и в 1882 г. в предисловии К.Маркса и Ф.Энгельса к изданию «Манифеста Коммунистической партии» на русском языке, а также в 1894 г. в послесловии Ф.Энгельса к работе «О социальном вопросе в России». Это мнение обосновывается тем, что историческая неизбежность первоначальных накоплений капитализма ограничивается странами Западной Европы и не может быть непосредственно перенесена на российскую общину, а история капитализма в Западной Европе должна превратиться в философско-историческую теорию всеобщего пути развития, стать универсальным ключом к прогнозированию тенденций развития, независимо от особенностей исторической обстановки.
Конечно, в остальных трудах классиков можно найти некоторые, казалось бы, негативные выводы. В 1867 г. К.Маркс в предисловии к «Капиталу» заявил: «Общество, если даже оно напало на след естественного закона… не может ни перескочить через естественные фазы развития, ни отменить последние декретами. Но оно может сократить и смягчить муки родов» . В 1894 г. Ф.Энгельс, анализируя социальные проблемы России, сказал: «Исторически невозможно, чтобы обществу, стоящему на более низкой ступени экономического развития, предстояло разрешить задачи и конфликты, которые возникли и могли возникнуть лишь в обществе, стоящем на гораздо более высокой ступени развития… Каждая данная экономическая формация должна решать свои собственные, из нее самой возникающие задачи; браться за решение задач, стоящих перед другой совершенно чуждой формацией, было бы абсолютной бессмыслицей» .
Однако далее он категорично утверждает: «После победы пролетариата и перехода средств производства в общее владение у западноевропейских народов те страны, которым только что довелось вступить на путь капиталистического производства и в которых уцелели еще родовые порядки…, могут использовать эти остатки общинного владения и соответствующие им народные обычаи как могучее средство, чтобы значительно сократить процесс своего развития к социалистическому обществу и избежать большей части тех страданий и той борьбы, через которые приходится прокладывать дорогу нам в Западной Европе. Но неизбежным условием для этого являются пример и активная поддержка пока еще капиталистического Запада…только тогда, когда отсталые страны увидят на этом примере, «как это делается»… только тогда смогут эти отсталые страны встать на путь такого сокращенного процесса развития» .
Таким образом, согласны ли Маркс и Энгельс с тем, что отсталые государства должны пройти сквозь «кавдинские ущелья» капитализма? Мы можем в соответствии с размахом перехода трактовать фразу «перескочив через весь капиталистический период, войти в социализм» в узком смысле как «большой переход», а фразу «сократить и смягчить муки капиталистического развития» назвать в широком смысле «малым переходом». Условия реализации первого суровее, сложнее, но и в истории таких прецедентов было много, - например, переход германцев через феодальное общество, переход Америки и Австралии от первобытного общества к капиталистическому, переход народностей Тибета и Ляншань-Ийского автономного округа провинции Сычуань от рабовладельческого общества к социализму.
Трудностей при втором типе перехода меньше, а вероятность успеха больше. Выбор перехода определяется текущей социальной и исторической обстановкой. История показала, что исторические условия, о которых говорили учителя революции, вовсе не были готовы, и Россия не смогла осуществить в узком смысле «большой переход» сквозь капитализм. Капиталистические производственные отношения быстро поглотили традиционный строй деревни, но в условиях полуфеодальной полуколониальной общественно-экономической формации капитализм уже через 50 лет был прерван Октябрьской революцией под руководством В.И.Ленина.
В то время Г.В.Плеханов, К.Каутский и Н.Н.Суханов решительно возражали против намерений В.И.Ленина поскорее перепрыгнуть через капиталистический этап развития, т.к. считали, что «Россия еще не намолола той муки, из которой можно было бы испечь пшеничный пирог социализма». В 1885 г. в книге «Наши разногласия» Г.В.Плеханов писал: «Если, после всего сказанного, мы еще раз спросим себя - пройдет ли Россия через школу капитализма, то, не колеблясь, можем ответить новым вопросом - почему же бы ей и не окончить той школы, в которую она уже поступила?» . К.Каутский утверждал, что «маленький переход» даже в широком смысле тоже очень опасен: социалистическая Россия подобна «недоношенному ребенку», а Октябрьская революция под руководством большевиков - беременной женщине, и, желая осуществить безумный яростный прыжок, сократить невыносимую беременность, она вызывает преждевременные роды, обычно ведущие в смерти ребенка.
В ответ на их критику в 1923 г. В.И.Ленин, будучи больным и устно диктуя, завершает работу «О нашей революции», где, высмеивая Г.В.Плеханова и К.Каутского, говорит, что они не понимают диалектику революции, не видят особенностей порядка и формы развития русской революции. Он спрашивает: «В каких книжках прочитали вы, что подобные видоизменения обычного исторического порядка недопустимы или невозможны? …Учебник, написанный по Каутскому, был вещью для своего времени очень полезной. Но пора уже все-таки отказаться от мысли, будто этот учебник предусмотрел все формы развития дальнейшей мировой истории» . Отсюда видно, что В.И.Ленин, как и К.Маркс и Ф.Энгельс, выступает против механистического понимания общих закономерностей смены и общего порядка развития общественно-экономических формаций. История показала, что предсказанный К.Каутским «недоношенный ребенок» СССР прожил более 70 лет, а после его распада каждая из стран СНГ снова упала в «кавдинские ущелья» капитализма.
Условия, в которых пришлось расти этому априори нездоровому недоношенному ребенку, были крайне плохими: без опоры на социалистические революции Запада можно было ожидать лишь его экономической блокады и военной осады, а также гонки вооружения с мирной эволюцией. Тем не менее Советский Союз успешно осуществил в широком смысле «малый переход», добился значительных успехов, привлекших внимание всего мира: всего за две пятилетки прошел путь индустриализации, на который западным странам потребовалось сто лет.
Россия стала примером и поддержкой для Китая в осуществлении в широком смысле перехода сквозь «кавдинские ущелья» капитализма. Причину выбора Китаем пути марксизма Мао Цзэдун сформулировал так: «Изменение пути в безвыходном положении» . Ни Китай, ни Советский Союз не смогли осуществить в узком смысле «большой» переход через «кавдинские ущелья» капитализма, но в некоторой степени осуществили в широком смысле «малый переход», добилившись значительных успехов. В полуколониальном полуфеодальном Китае бюрократический капитализм, в лице крупных помещиков и крупной буржуазии имел 20-летнюю историю развития, национальный капитализм также развивался более 50 лет, но был вытеснен и подавлен империализмом, феодализмом и бюрократическим капитализмом.
Новодемократическая и социалистическая революция под руководством КПК сократила страдания китайского народа от империализма и бюрократического капитализма. К счастью, КНР при помощи СССР всего за несколько десятков лет создала независимую целостную промышленную систему. Политика реформ и открытости стала стратегическим ходом в осуществлении перехода в широком смысле. Так как отсталое государство не может без достаточного уровня производительных сил осуществить развитие производственных отношений, необходимо за короткий период добиться успехов капитализма, иначе новорожденный социализм имеет риск умереть в молодом возрасте и упасть обратно в «кавдинские ущелья» капитализма. В таком случае, каким образом отсталое социалистическое государство может добиться успехов капитализма? Кто возьмет на себя задачу развития производительных сил? Этот тяжелый груз естественно лег на плечи пролетариата во главе с КПК. В КНР, как и в остальных социалистических государствах, партия столкнулась с проблемой, как воспользоваться положительными результатами капитализма. Но в условиях противостояния двух лагерей исчезла благоприятная для этого возможность, которая для отсталого социалистического государства может появиться только в условиях «мирного развития». Благодаря политике реформ и открытости Китай привлек иностранный капитал и технику, восполнил дефицит финансирования, ускорил процесс модернизации.
3. Политика реформ и открытости - это ловкое применение обходных тактик во время переходного периода на начальной стадии социализма
После Октябрьской революции в России, чтобы поскорее осуществить грандиозную стратегию перехода сквозь «кавдинские ущелья» капитализма, В.И.Ленин выбирал то фронтальную тактику, то тактику обходного перехода и умеренного отступления. После победы Октябрьской революции он проанализировал экономику России и посчитал, что Советская Россия должна перейти к социализму в обход промежуточной стадии госкапитализма, но, так как военная ситуация этого не позволила, Россия была вынуждена прибегнуть к трехгодичной политике «военного коммунизма». По окончании войны В.И.Ленин осуществил стратегическое отступление в экономике в виде перехода к НЭП и использования госкапитализма для развития. Он подчеркивал умеренность отступления: «Мы …отступаем назад…, чтобы …потом разбежаться и сильнее прыгнуть вперед» . После прихода к власти М.С.Горбачев, увидев, что СССР стоит перед выбором трех путей: следовать старому пути, вернуться к переходному периоду взаимного содействия секторов экономики или отступить еще больше - к социальному капитализму, - выбрал третий путь.
Политика реформ и открытости - второе ловкое использование Китаем обходной тактики В.И.Ленина. Впервые она была применена в переходный период после образования КНР, когда госкапитализм был использован для восстановления и развития народного хозяйства, но вскоре посредством «Одной индустриализации и трех реформ» КНР вступила в социалистический этап.
В 1979 г. Е Цзяньин впервые выдвинул понятие «начальная стадия социализма». В 1981 г. на 3-м пленуме ЦК 11-го созыва этот термин был впервые употреблен, а в 1987 г. в докладе 13 съезда КПК разъяснен: «Он не является начальным этапом, через который должно пройти любое государство на пути к социализму, но это обязательный период, через который должна была пройти наша страна, находясь в условиях отсталых производительных сил и неразвитой товарной экономики. Завершив в 50-х гг. социалистическое преобразование частной собственности на средства производства, Китай пришел к социалистической модернизации. Потребовалось, по меньшей мере, сто лет на прохождение начальной стадии социализма» . Это означает, что мы должны продолжать использовать капитализм для развития отсталых производительных сил, и только политика реформ и открытости способна сократить время развития.
Среди 566 опрошенных студентов некоторых вузов 44% полагает, что начальная стадия социализма является неполным социализмом, а множественность отраслей экономики отвечает реалиям нашей страны. В неразвитых капиталистических государствах быстро построенный социализм, довольствовавшийся только научным социализмом К.Маркса и незавершенным капитализмом, может быть лишь низкоуровневым. Путь диверсификации секторов экономики, который прошли Россия и Китай, - результат того, как законы экономики принудительно уступают дорогу обществу на переходном этапе. Государства, объявившие о переходе к социализму, в которых развитие производительных сил уступает капиталистическим странам, непременно столкнутся с необходимостью использовать капитализм. Но он отличается от капитализма в капиталистических странах: здесь это лишь стратегическое средство осуществления социализма.
Заключение
Теория Маркса о переходе сквозь «кавдинские ущелья» капитализма и обходная тактика Ленина - связующие факторы классического и реального социализма. Только рассматривая политику реформ и открытости с этой точки зрения, можно увидеть логическую связь между социализмом с китайской спецификой и классическим социализмом. Хотя сейчас теория социализма с китайской спецификой, являющаяся показательным теоретическим результатом политики реформ и открытости, является наибольшим объединяющим фактором, нужно остерегаться диаметрально противоположных трактовок в кругах ученых, возникающих из-за различных точек зрения, избегать опасности отклонения от принципов научного социализма.
На пути политики реформ и открытости видно множество развилок, и, только рассматривая ее как стратегию перехода сквозь «кавдинские ущелья» капитализма и как обходную тактику, а также как успешный путь и неизбежный этап построения социализма в отсталых государствах, можно гарантировать отсутствие отклонения социализма с китайской спецификой от научного социализма. Это требует пристального внимания и своевременного урегулирования некоторых социальных проблем, которые приносит политика реформ и открытости. Так, тенденция к чрезмерной передаче в частную собственность процесса реформирования госпредприятий, а также сопровождающая этот процесс утечка госимущества ослабили экономическую базу, в которой доминирующее положение занимает социализм. Из-за плохого контроля появились проблемы коррупции, уклонения от уплаты налогов, возникли трудности из-за полной коммерциализации таких сфер, как общественное здравоохранение, образование, транспорт.
В 2007 г. студенты ряда вузов больше всего были недовольны классовым расслоением и считали, что отсутствие общего богатства не соответствует идеалам классического социализма. В Китае коэффициент Джини, являющийся показателем дифференциации доходов населения, уже превысил международную предупреждающую линию 0,4. На пресс-конференции Информационного бюро Госсовета КНР представитель Государственного статистического управления впервые обнародовал коэффициент Джини в Китае за период 2003-2014 гг.: с 0.479 в 2003 г. он поднялся до 0.491 в 2008 г., а в 2012 г. снизился до 0.474, что выше, чем в Индии (0.33) и в России (0.40). В 2012 г. в Китае разрыв в доходах у 5% семей с самым высоким и самым низким доходом составил на селе 30, а в городе - 35 раз .
Эти проблемы влияют на социальную стабильность, могут привести к отчуждению власти и политическому кризису. Марксистская партия, стоящая во главе социалистического государства, прежде всего должна стойко оборонять четыре основных принципа границы политики реформ и открытости, четыре столба, подпирающие здание социализма с китайской спецификой. Если нарушить эти границы, можно столкнуться с риском распада государства и крахом «китайской мечты».
Помимо этого, вместе с совершенствованием условий честной конкуренции надо держаться социалистического направления экономического макрорегулирования; учитывая интересы самых широких масс, повышать умение контролировать рыночную экономику, предотвращать превращение избранного политического курса в неуправляемый автомобиль, когда «машина едет не совсем так, а очень часто совсем не так, как воображает тот, кто сидит у руля этой машины» . Увеличенияем интенсивности регулирования вторичного и третичного распределения надо сокращать разрыв между богатыми и бедными, непрерывно прилагать усилия для осуществления общей зажиточности. Только так есть надежда за столетие партийного и государственного строительства реализовать китайскую мечту - обеспечить великое процветание китайской нации.
Перевод К.Э.Коцик
Литература
1. Доклад о развитии материальных условий жизни в Китае: распределение доходов. Исследовательский центр общественных наук Китая Пекинского университета: «Чжунгоминьшан», выпуск 8, 2013.
2. Идти вперед по пути социализма с китайской спецификой (Доклад с 13-й сессии ВСНП), база данных ВСНП
(http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64566/65447/4526368.html) (дата последнего обращения - 4 мая 2017 года).
3. В.И. Ленин. Полное собрание сочинений, т.45, издание пятое, Издательство политической литературы, - М., 1970.
4. Мао Цзэдун. Письмо Цай Хэсеню (от 1 января 1920 г.). Избранные письма Мао Цзэдуна, Изд. Жэньминь чубаньшэ, 1983.
5. К. Маркс и Ф. Энгельс. Сочинения, т. 19, Государственное издательство политической литературы, издание второе, - Москва, 1961.
6. К. Маркс и Ф. Энгельс. Сочинения, т. 22, Государственное издательство политической литературы, издание второе, - Москва, 1961
7. К.Маркс и Ф.Энгельс. Сочинения, т.23, Государственное издательство политической литературы, издание второе, - Москва, 1961
8. Международный статистический ежегодник». 2013
9. О 30-ти годах политики реформ и открытости. Государственное статистическое управление КНР, 2013
10. Г.В.Плеханов. Наши разногласия, Избранные философские произведения в 5-ти томах. Т. 1. Госполитиздат, - М., 1962
11. “Статистический ежегодник КНР», Государственное статистическое управление КНР, 2013
12. Цао Сыюань: Пропорциональная регрессия - внутренняя закономерность структуры собственности, «Исследования и дискуссии», выпуск 7, 2007 год.
5 Кавдинские ущелья - историческое место, на котором развернулись военные события, отмеченные унизительным поражением римской армии. Впоследствии названы «Ущельями позора», что символизирует гибельный исторический опыт.
– Чем объяснить экономический успех Китая? Какой Вы видите страну в начале XXI в.?
– Прошедшие 20 лет – период глубочайших изменений в Китае, прежде всего в экономике. Так, с 1978 по 1998 г. валовой национальный продукт увеличился с 362,4 млрд юаней до 7 955,3 млрд, а темпы годового экономического роста в среднем составили 8%. Это один из самых высоких показателей в мире. Средний доход на душу населения в городах поднялся с 343,4 до 5 425 юаней, а в сельской местности – с 133,6 до 2 160 юаней. Хотя считать цифры – довольно скучное занятие, однако они нагляднее всего дают представление об экономической ситуации в стране. С этим не расходятся и оценки, высказанные экспертами Всемирного банка. По их мнению, китайцам понадобился лишь период жизни одного поколения, чтобы достичь успехов, на которые другие страны потратили несколько столетий.
Практика показывает, что нынешние достижения Китая являются результатом того, что в ходе реформ и открытости, модернизации создана новая теория строительства социализма с китайской спецификой – теория Дэн Сяопина. Следуя этим курсом, китайский народ и добился нынешних результатов.
Мы уверены, что XXI в. откроет перед нами новые горизонты. Вместе с тем финансовый кризис, охвативший Азию и весь мир, а также международная ситуация предостерегают нас: новый век отнюдь не обещает быть спокойным. Но китайский народ стремится к тому, чтобы в новом столетии был установлен справедливый и разумный международный политический и экономический порядок, а все страны получили благоприятные возможности для мирного развития. Как развивающееся государство, в котором формируется новый тип общественного строя, Китай должен будет удвоить усилия, чтобы, участвуя в новом туре глобального соперничества, сохранять инициативу. С этой целью Китай определил цели своего развития до 2050 г.: в первые 10 лет достичь удвоения ВНП по сравнению с 2000 г., создать более совершенную систему рыночной экономики и на этой основе значительно повысить благосостояние народа. Усилия следующего десятилетия мы намерены посвятить подъему народного хозяйства на новый уровень и совершенствованию всех систем. Таким образом, к середине XXI в. в основном будет завершена модернизация экономики и построено богатое и могучее демократическое государство.
– Какие радикальные управленческие действия правительства КНР позволили эффективно реформировать экономику?
– В ходе реформ мы придерживались критерия “три пользы”. Первая польза – развитие производительных сил, вторая – наращивание и укрепление совокупной мощи государства, третья – повышение жизненного уровня населения. В связи с этим представлением ставили цель построить систему рыночной экономики, активно продвигая вперед реформы рыночной ориентации. Достигнуты очевидные успехи в продвижении рыночных отношений в сферу материальных ресурсов при одновременном усилении и совершенствовании макрорегулирования, налаживании взаимосвязей всех участников процесса реформ, стабильном осуществлении преобразований.
Примером этих управленческих решений может быть механизм внедрения рыночных начал в народное хозяйство, укрепление фундаментальной роли рынка в эффективном использовании ресурсов. В результате этой трансформации директивное планирование устранено полностью из сферы сельскохозяйственного производства, а в промышленности оно сократилось с 120 видов продукции в 1980 г. до 4, что составляет лишь 4,1% общего объема промышленного производства. Рыночные правила играют ведущую роль и в регулировании цен. Так, в 1997 г. в розничной торговле удельный вес цен, устанавливаемых правительством, составил 5,5%, а доля цен, регулируемых правительством, – 1,3%, тогда как рынок устанавливал 93,2% цен. По мере дальнейшей либерализации торговли сельхозпродукцией, промтоварами и производственными материалами роль товарного рынка еще больше возрастет.
С каждым днем расширяются права предприятий местного самоуправления. В частности, в сфере внешних инвестиций и внешней торговли полностью ликвидировано директивное планирование общего объема экспорта и импорта, т.е. созданы условия для рыночных преобразований, благодаря чему экономическая жизнь приобрела дополнительную активность.
Одновременно с энергичным реформированием экономической системы и созданием рыночной экономики мы активно занимаемся формированием правового поля реформ, совершенствуем юридические методы управления экономикой и макрорегулирования. Так, приняты законы о промышленных предприятиях общественной собственности, банкротстве предприятий (экспериментальный), компаниях, поселково-волостных предприятиях, предприятиях товариществ, действуют положения о городских предприятиях коллективной собственности и частных предприятиях. Разработан закон о бюджете, позволивший ввести в нормативные рамки такие сложные вопросы, как разграничение компетенции в управлении бюджетом. В частности, это касается его доходно-расходных разделов, порядка составления, утверждения, выполнения и корректировки бюджета, подведения баланса и контроля за его исполнением.
Парламентом страны принят закон о Народном банке Китая, четко определивший ведущее место НБК в банковской системе страны. Народному банку под руководством Государственного совета поручено разрабатывать и осуществлять денежную политику, контролировать движение финансов. Столь же четко разработано законодательство в сфере управления налоговыми поступлениями.
– Какую роль в развитии экономики играют государственный, частный и смешанный секторы и как правительству удается добиваться их эффективного взаимодействия?
– Государственная экономика держит под своим контролем жизненные артерии народного хозяйства, играя ведущую роль в развитии народного хозяйства и общества. Это воплощается главным образом в ее контрольных функциях. Экономика, не относящаяся к общественной собственности, является важной составной частью социалистического рыночного хозяйства Китая , ей принадлежит заметная роль в развитии конкуренции, удовлетворении повседневных потребностей народа, создании новых рабочих мест, усилении жизнеспособности народного хозяйства.
Экономика смешанной формы собственности появилась в процессе привлечения иностранного капитала. Быстрое развитие этого сектора способствует более успешному использованию зарубежных финансовых средств, передовых технологий и управленческого опыта, содействует поднятию планки качества отечественной продукции.
С началом проведения политики реформ и открытости Китай придерживался курса на совместное развитие различных экономических секторов при доминирующей роли общественной собственности. При этом постоянно идет поиск эффективных путей использования общественной собственности, включая систему акционерного сотрудничества. Примером этому могут служить те разделы Конституции КНР, в которых четко указано, что индивидуально-частные и другие хозяйства, не принадлежащие к системе общественной собственности, являются важной частью социалистической рыночной экономики . Эта запись в Основном законе внесла существенные изменения и в структуру собственности.
20 лет назад экономика страны в основном была представлена системой общественной собственности. В 1978 г. в этом секторе произведено 99% ВВП и 77,6% валовой промышленной продукции. Но уже с 1979 г. пропорции между государственным и другими секторами стали быстро меняться. Общественную собственность решено было поддерживать как основу экономики страны. Но и в этом случае госпредприятиям предоставлялась свобода активного поиска эффективных форм деятельности. Параллельно с этим индивидуальный, частный и другие формы негосударственный собственности также получили условия для проявления инициативы. Благодаря такой трансформации уже в 1996 г. в промышленности на сектор общественной собственности пришлось 67,5% выпущенной продукции, что оказалось на 10% меньше, чем в дореформенный период. Индивидуальные хозяйства города и деревни произвели 15,5% промышленной продукции и 17% – другие секторы. Причем в общественном сегменте экономики госпредприятия дали 42%, тогда как коллективные – 58%. Общее развитие экономики разных форм собственности стало играть важную роль в ускорении роста народного хозяйства, удовлетворении многообразных потребностей народа, увеличении числа рабочих мест.
Особенно быстрый подъем отмечен в работе поселково-волостных предприятий. Прирост продукции, производимой в этом секторе, достиг 39,4% общего промышленного производства, что составило 24,1% ВВП.
В 1999 г. на сессии парламента КНР в Конституцию страны внесены изменения, согласно которым индивидуальные, частные и другие формы, не охваченные системой общественной собственности, стали именоваться важной составной частью социалистической рыночной экономики.
– Из печати известно, что за годы реформ КНР удалось привлечь иностранных инвестиций на сумму до 500 млрд долл. В каких формах это происходит и на какие цели направляются зарубежные капиталы?
– В 1983 г. китайское правительство провело первое рабочее совещание, посвященное иностранному капиталу в стране. С этого времени работа по привлечению зарубежных инвестиций стала рассматриваться как важная составляющая государственной политики, предусматривающей открытие страны внешнему миру. В середине 90-х годов в основном сформирована законодательная база использования иностранного капитала. В частности, разработаны законы, регламентирующие механизм организации и функционирования совместных предприятий с китайским и иностранным капиталом, предприятий, созданных при сотрудничестве китайцев и иностранцев, а также предприятий с иностранным капиталом. Приняты правила учреждения акционерных компаний с ограниченной ответственностью с иностранными инвестициями и другие юридические акты.
В декабре 1997 г. в Пекине состоялось второе рабочее совещание, проанализировавшее состояние дел и перспективы этой деятельности. К этому времени Китай уже вышел на второе место в мире по привлечению иностранных капиталов, и свыше 170 государств и районов имели у нас свои капиталовложения. В 1979-1997 гг. в общем объеме использованного в КНР иностранного капитала прямые инвестиции из-за рубежа составили 220,18 млрд долл., заемные кредиты – 139 млрд, а средства, вложенные в иностранные ценные бумаги, – 13 млрд долл. В Китае уже санкционировано создание 300 тыс. предприятий с иностранным капиталом. Из 500 крупнейших в мире производственных ТНК 300 компаний инвестировали свои средства в Китае. В целом же иностранные инвестиции сегодня составляют 14% вложений в основной фонд страны, а стоимость продукции, выпущенной на предприятиях с иностранным участием, достигла 14% промышленного производства КНР. Из этих данных видно, что привлечение иностранного капитала стало неотъемлемой частью политики реформ и открытости Китая .
На первых порах инвестиции зарубежных предприятий направлялись главным образом на развитие обрабатывающей промышленности. Потом они постепенно распространились на фундаментальные отрасли, вкладываются в реконструкцию старых предприятий и на создание фирм, ориентирующихся на внешний рынок. Сегодня иностранные инвестиции охватили торговлю, финансы, информатику, консалтинг, недвижимость. Благодаря этим средствам в обрабатывающей промышленности начался переход от трудозатратных предприятий к высокотехнологичным. Более того, иностранные инвестиции постепенно из краткосрочных акций трансформировались в долгосрочные , ориентированные на капитальные объекты в электроэнергетике, развитие автомобильных и железных дорог, портов, реконструкцию старых городских районов и коммунально-бытовое строительство.
Прекрасный инвестиционный климат и высокая отдача от вложенных средств заметно укрепляют уверенность инвесторов. Поэтому очень многие иностранные компании наращивают объем капиталовложений в КНР, расширяют производство, а некоторые крупные фирмы даже приняли средние и долгосрочные планы инвестирования в нашу страну. Благодаря этому сроки инвестиционного сотрудничества становятся все более длительными, а экономическое положение приобретает большую стабильность.
– Какую роль в развитии страны играют внешнеэкономические связи КНР? Как Вы оцениваете состояние российско-китайского торгово-экономического сотрудничества и его перспективы?
– Во все годы реформ внешнеэкономические связи и торговля всегда выступали как важная составная часть внешней открытости Китая, как движущая сила ускоренного развития народного хозяйства. Еще в 1994 г. обнародован целый ряд положений, определивших механизм управления и реализации импортных и экспортных товаров, порядок борьбы с демпингом и дотациями. Эти правовые акты помогли усовершенствовать систему управления внешней торговлей, навели порядок в области внешнеэкономических связей.
Понятно, что эти законодательные акты способствовали постоянному росту доли внешней торговли в ВНП. Например, в 1979 г. народное хозяйство Китая зависело от экспортно-импортной торговли лишь на 8,8%, а в 1998 г. этот показатель приблизился к 40%. Открытость и быстрое развитие экономического сотрудничества с зарубежными странами создали для Китая 30 млн рабочих мест, увеличили налоговые поступления и получение иностранной валюты. Благодаря этому запасы твердой валюты КНР достигли 146,5 млрд долл. и по этому показателю наша страна заняла 2-е место в мире. Непрерывно укрепляется статус Китая в глобальной торговой системе. В 1998 г. объем китайского экспорта составил 183,7 млрд долл. (9-е место в мире), а объем импорта достиг 140,1 млрд (10-е место). Китай уже установил торгово-экономические связи более чем с 220 странами и районами мира.
Практика последних 20 лет подтверждает, что осуществление внешней открытости и активная внешняя торговля содействуют полному использованию внутреннего и международного рынков, создают благоприятные условия для маневрирования материальными ресурсами. Вместе с тем они благоприятствуют техническому прогрессу, повышают уровень производства и управления, способствуют росту производительности труда и интенсификации производства. В этом заключается фундаментальная государственная политика, которой мы будем придерживаться на протяжении длительного времени и в будущем.
Что же касается отношений Китая с Россией, то между нашими странами установились равноправные доверительные отношения стратегического взаимодействия и партнерства, обращенные в XXI в. Наши связи находятся на этапе благоприятного развития, что создает прекрасные условия для развертывания взаимовыгодного торгово-экономического сотрудничества.
С начала 90-х годов КНР и Россия постоянно выступают как важные торговые партнеры. Все более оживленным становится двустороннее технико-экономическое сотрудничество и торгово-экономическая связь между регионами. В 1993 г. объем взаимной торговли достиг 7,4 млрд долл. Но в последние годы из-за изменения рыночной конъюнктуры в обеих странах объем торговли сократился и в 1998 г. превысил лишь 5 млрд. Поэтому как по масштабам, так и по качеству нынешнее состояние деловых связей далеко не соответствует потенциалу обоих государств.
Правительство КНР уделяет большое внимание этой проблеме. Так, во время визита в Россию в феврале 1999 г. премьера Госсовета КНР Чжу Жунцзи подписаны несколько десятков соглашений и контрактов, призванных дать мощный импульс взаимовыгодным экономическим связям. В настоящее время стороны активно занимаются определением путей и методов дальнейшего расширения контактов, принимают меры к улучшению структуры экспорта и импорта, увеличению доли товаров, в том числе высокотехнологичных и с высокой добавленной стоимостью.
Мы уверены в благоприятной перспективе китайско-российского сотрудничества и будем совместно прилагать усилия к дальнейшему развитию этих связей.
– Очевидно, что путь реформ не был усыпан розами. Какие трудности возникли при реформировании экономики и какими методами КНР удается решать эти проблемы?
– При преобразовании плановой экономики в рыночную мы столкнулись со многими проблемами. Соответственно и методы их решения также были разнообразными. Однако надежной базой нам служили правильные ответы на два принципиальных вопроса: во-первых, как с помощью реформ содействовать развитию и стабильности; во-вторых, как проводить реформы, ориентированные на рынок, и одновременно усиливать макрорегулирование экономики.
Реформы – это мощная движущая сила формирования экономики и общества ; их цель – дальнейшее освобождение и развитие производительных сил. Только с помощью реформ, и в особенности преобразований рыночной ориентации можно вдохнуть новую жизнь в экономику, найти решение социальных проблем. К примеру, чтобы повысить эффективность государственных предприятий, покончить с их трудностями, потребовалось создать новую систему управления , предусматривающую слияние и стимулирование производств, реконструкцию и переоснащение старых заводов и фабрик, институирование банкротства нерентабельных фирм, поэтапное сокращение и переобучение лишних работников. Чтобы смягчить давление проблемы трудоустройства, пришлось развивать индивидуальный и частный бизнес, создавать новые рабочие места, постепенно формировать систему социального обеспечения, отвечающую требованиям социалистической рыночной экономики.
Однако наряду с проведением реформ, ориентированных на рынок, важно было не упустить из виду и усиление макрорегулирования . Это достигалось путем активизации рыночных механизмов, использования преимуществ рынка для налаживания экономики и повышения ее эффективности с целью улучшения жизненного уровня населения.
20-летняя практика реформ и открытости дает нам ряд уроков, которые нельзя забывать в повседневных делах. Первое . Там, где роль рыночных механизмов велика, наблюдается быстрое развитие производства, достигается нужный успех. Если же экономические законы нарушаются, не учитываются требования рынка, то это оборачивается замедлением развития и возрастанием трудностей. Второе . В условиях социалистической рыночной экономики следует усиливать макрорегулирование, совершенствовать его методы, механизм координации, правильно определять степень государственного вмешательства, преодолевать изъяны и недостатки рынка, успешнее осуществлять фундаментальную роль рыночного управления материальными ресурсами. Третье . Следует постоянно разрешать острые противоречия и проблемы, возникающие в экономике и общественной жизни, эффективно содействовать последовательному и быстрому развитию народного хозяйства.