Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Министерство образования и науки Украины
Контрольная работа
Тема: «Основные направления политики Европейского союза»
Дисциплина: «Обеспечение качества образования и Болонский процесс»
ВВЕДЕНИЕ
В соответствии с Маастрихским договором о Европейском союзе, который вступил в силу с 1 ноября 1993 г., политически, союз был разделён на три опоры: Европейское сообщество, которое является наднациональным элементом и два межправительственных элемента (общая внешняя политика и политика в области безопасности и общая политика в области внутренних дел и правосудия). политика европейский союз
Полномочия, предоставленные Союзу, подпадают под один из этих компонентов. Более чувствительные районы объединены в первую очередь межправительственными опорами. Союз редко имеет исключительный контроль над районом, даже в опоре сообщества.
В Союз входят двадцать восемь государств. Расширение Европейского союза является очень важным политическим вопросом, с обсуждением того, до каких размером он может быть расширен. В то время как некоторые видят его в качестве основного политического инструмента содействия развитию, другие опасаются излишнего расширения Союза.
Некоторые государства находятся за пределами Европейского союза, например Экономический и валютный союз включает всего лишь 17 из 28 членов, а Шенгенское соглашение распространяется всего на 21 государство. Однако большинство из них находятся в процессе присоединения к этим блокам. Ряд стран, не входящих в союз участвует в ряде мероприятий ЕС, такие карк Еврозона, Шенген, единого рынка или обороны. Некоторые страны имеют высокую степень интеграции, но они не имеют представительств в органах власти ЕС.
1. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
В социальной сфере политика ЕС должна выполнять три важные задачи:
1) гармонизация национальных политик;
2) поощрение конвергенции и межстранового сотрудничества;
3) распространение новаторского опыта в рамках Союза.
В связи с переходом к единому рынку комиссия ЕС стала осуществлять попытки предупреждения негативных социальных последствий реструктурирования европейской экономики.
Хотя Римский договор зафиксировал свободу передвижения рабочей силы (ст.48-51) и свободу предпринимательства и выбора экономической деятельности в пределах всего сообщества, потребовалась еще серия законодательных актов, чтобы конкретизировать эти принципы. Теперь граждане Евросоюза могут проживать совместно с семьей в любой стране-члене Союза с тем, чтобы там работать или искать работу (директива 68/360/ЕС), учреждать фирмы или оказывать услуги (73/148) и оставаться на территории этой страны после найма на работу (70/1251 и 72/194). Кроме того, работники и их семьи, сменившие страну жительства и трудоустройства в рамках Союза, должны иметь те же права в отношении социального обеспечения, жилья, доступа к образованию и производственному обучению, что и коренные жители. Координация законодательства по социальному обеспечению была осуществлена в рамках Regulations 71/1408 и 72/574.
Некоторые проблемы все-таки остались нерешенными. Рабочие-фронтальеры сталкиваются с проблемами налогообложения. Есть трудности и при найме на работу в госсекторе другой страны Евросоюза. Поэтому комиссия ЕС решила принять меры для устранения ограничений при найме в государственные учреждения, в учреждения систем здравоохранения и образования.
Расширение социальных и экономических прав в рамках Евросоюза первоначально затрагивало только работающих по найму и членов их семей. Те же, кто не относился к категории экономически активного населения, например, студенты, пенсионеры, все еще встречали препятствия при смене страны жительства. Для предполагаемых мигрантов существовал тест на достаточность средств к существованию. Эта проблема была решена благодаря Маастрихтскому договору, который ввел гражданство Евросоюза с соответствующими равными для всех правами свободного передвижения и выбора места жительства.
Введение гражданства Евросоюза - сама по себе беспрецедентная акция, которая будет иметь далеко идущие последствия. Гражданство не только предоставляет свободу перемещения и выбора места жительства в пределах Евросоюза. Оно также дает право голоса на выборах органов власти, право избираться в муниципальные органы страны пребывания. Некоторые страны вынуждены в связи этим делать поправки к конституции. Граждане также имеют право избирать в Европарламент, посылать туда петиции по касающимся их вопросам, апеллировать к омбудсмену. На территории третьих стран граждане Евросоюза находятся под дипломатической и консульской защитой всех представленных там стран-членов Евросоюза. Европейское гражданство не исключает национального гражданства, а действует наравне с последним.
Европейское гражданство предполагает свободу географического перемещения и свободу выбора сферы экономической деятельности. Естественно, что КЕС также проводит политику по повышению мобильности рабочей силы. В частности, были установлены принципы сопоставимости профессиональной квалификации в таких отраслях, как гостиничное хозяйство, общественное питание, авторемонт, строительство, электроэнергетика, сельское хозяйство, текстильная промышленность. Были определены минимальные требования к уровню навыков, необходимых для той или иной профессиональной квалификации.
Еще больший прогресс был достигнут при разработке механизма взаимного признания документов. Директивно введено взаимное признание дипломов врачей, медсестер, дантистов, хирургов-ветеринаров, фармацевтов, архитекторов. Комиссия ЕС разработала общую систему признания дипломов при условии минимального трехлетнего профессионального обучения после средней школы. В 1985 г. была принята резолюция о создании системы взаимного признания дипломов о высшем образовании. Две программы - ERASMUS (1987) и YES (1988) - поощряют мобильность молодежи и обмен студентами.
Была также учреждена Европейская система обмена информацией в сфере занятости - Sedoc (Regulation 68/1612). Комиссия ЕС также предложила ввести переводимость пособий по безработице на период поиска работы в другой стране Евросоюза.
Для установления справедливой конкуренции на едином рынке было также признано необходимым ввести минимальные евростандарты здоровья и безопасности граждан. При решении этой, как и других проблем комиссия ЕС работала во взаимодействии с представителями работников (профсоюзов) и работодателей, а также с представителями европейских организаций по стандартизации (CEN, Cenelec).
Важную сторону деятельности комиссии ЕС составляет совершенствование законодательства по европейской компании (фирме). КЕС видит в этом важный фактор экономических успехов любой фирмы. В 1970 г., в частности, был подготовлен проект положения о статусе Европейской компании с ограниченной ответственностью. В 1980 г. была издана директива Вределинга относительно консультаций с работниками и распространения информации в крупных компаниях, особенно в МНК. Но в результате сопротивления предпринимателей эту директиву заморозили.
2. РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
Европейский Союз в целом имеет достаточно богатый экономический потенциал и при этом неравномерный характер развития и значительные социально-экономические различия среди своих членов.
Политика регионального развития ЕС основана на принципе солидарности более богатых регионов с более бедными (политический принцип), а также развитие производственных объемов в бедных странах для поддержания общего потенциала Евросоюза (экономический принцип).
Поэтому так важно инвестирование современной инфраструктуры, инновационной деятельности, качественного образования и профподготовки в слабых регионах. Ведь благодаря этому открываются новые рынки и увеличивается экономический потенциал всех государств Союза.
Европейская региональная политика нацелена на поиск возможностей и их развитие из существующих проблем. Для этого необходимы действенные и эффективные институты, тесное сотрудничество между правительствами, бизнесом и социумом на каждом этапе.
Так, например, в рамках регионального развития проводится модернизация и развитие транспортной сети, что позволит иметь эффективный и безопасный доступ ко всем регионам, сделает их более конкурентоспособными в экспорте-импорте.
Немаловажное значение у экологических программ. Инновационные технологии в этой сфере влияют на рост экономик, не говоря уже о сохранении природных ресурсов и экологии.
Принципы регионального развития не создавались случайно - многие годы они проверялись и усовершенствовались, разрабатывались разные стратегии для борьбы с экономическими, социальными и экологическими проблемами. Кроме того, успех зависит также от партнерства в рамках Евросоюза, планирования и надлежащего управления.
Региональная политика требует стратегического долгосрочного видения целей, к которым нужно стремиться. Распределение и привлечение ресурсов должно быть объективным, прозрачным и неполитическим. Кроме того, необходим мониторинг и оценка всех проводимых действий.
Изначально не существовало общеевропейского видения проблем регионов, финансирование различных проектов осуществлялось на национальном уровне. Однако со временем стало ясно, что стратегиям необходим комплексный характер для развития слабых регионов и борьбы с экологическими последствиями экономического роста.
В результате пришлось доработать региональную политику с учетом того, чтобы доступ к возможностям был равномерным для всех.
Сегодня региональная политика Европы развивается в трех направлениях:
1) Содействие экономическому сближению отстающих и развитых стран;
2) Улучшение региональной конкурентоспособности и занятости;
3) Содействие сотрудничеству между странами для уменьшения экономического значения национальных границ.
В процессе развития Евросоюза создались три основных источника финансирования:
1) Фонд европейского регионального развития, специализирующийся на инициативах, повязанных с ростом экономики, занятости и конкурентоспособности;
2) Фонд сближения (транспортная и экологическая инфраструктура, в том числе возобновляемые источники энергии);
3) Европейский социальный фонд (инвестирование в человеческий капитал с области образования и профессиональной подготовки).
Региональная политика направлена на создание и развитие конкурентных преимуществ государств ЕС по отношению к остальному миру.
Согласно соглашению в рамках Лиссабонской стратегии 2000 года, экономический рост и создание рабочих мест - наивысшие приоритеты политики Евросоюза. Данная стратегия преследует цель сделать ЕС самой конкурентоспособной и динамичной мировой экономикой, базирующейся на знаниях.
Региональная политика, помимо помощи регионам в достижении средних показателей по Союзу, теперь стала более ориентироваться на будущее, мобилизуя мало использующийся потенциал, а не выплачивая компенсации за прошлые проблемы.
В рамках данной цели решаются климатические проблемы, ищутся пути достижения необходимого баланса между социальными, экономическими и экологическими приоритетами.
Также постоянно пересматриваются и корректируются стратегические программы для регионов, чтобы более соответствовать сегодняшним вызовам. Интенсивно используются региональные и местные навыки и ресурсы.
Следующей целью региональной политики является сближение. В первую очередь, ЕС ищет новые возможности для сближения через сотрудничество государств ЕС на всех уровнях.
Интеграция новых стран-участников также является целью регионального развития. Так, кандидаты в члены ЕС получают подготовительную помощь в зависимости от собственной экономической ситуации, поддержку для реформирования административной системы, финансирование разработки эффективных программ и прохождения всех финансово-технических этапов перед утверждением.
Европейская региональная политика обеспечивает значимые инвестиции в восстановление экономики. Создан стабильный, безопасный и адресный источник финансирования, который используется для стимулирования восстановления экономической ситуации в стране.
Благодаря гибким и инновационным формам финансирования оказывается поддержка малого и среднего бизнеса.
3. ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
Вопросы энергетики были одним из ключевых факторов создания Европейского союза. Германия, Франция, Италия и страны Бенилюкса сначала договорились о создании ЕОУС, а в 1957 появились Евроатом и Европейское экономическое сообщество. Однако, несмотря на значительную важность вопросов энергетики, они не стали отдельной опорой ЕС в дальнейшем. Этой проблематике не было посвящено отдельных систем документов. Политика в области энергетики считалась прерогативой национальных государств, и в ЕС не существовало единой энергетической стратегии. Такое положение дел стало изменяться лишь в последнее время.
Энергетическая политика носит определяющий характер, так как именно посредством её создаются необходимые для существования любого промышленного производства предпосылки. В последние годы, по мере усиления интеграционных процессов, в рамках Евросоюза наблюдается заметная активизация усилий по разработке и реализации единой энергетической политики, карк внутри ЕС, так и в отношении стран не входящих в это объединение, и международных организациях.
Энергетическая политика, как и все другие действия ЕС, оцениваются по тому вкладу, который она вносит в достижение основных целей Маастрихтского договора -- создание единого рынка, поддержание устойчивого и стабильного энергетического роста, создание новых рабочих мест и процветание граждан.
В этой связи наиболее важным для энергетического сектора является достижение следующих целей:
Всеобщая конкурентоспособность;
Сближение законодательства государств-членов в целях обеспечения функционирования внутреннего рынка;
Развитие трансъевропейских энергетических инфраструктур;
Уменьшение зависимости Сообщества от импорта энергоносителей;
Географическая диверсификация заграничных поставок, обеспечение их безопасности и стабильности;
Внедрение энергосберегающих технологий и снижение энергоёмкости промышленного производства;
Развитие альтернативной энергетики.
Рассматривая правовые основы и цели энергетической политики ЕС, следует упомянуть концептуальные положения и цели энергетической политики, подготовленные в виде докладов «Зелёная книга» -- первоначальный план политики, предлагаемый на обсуждение. С 1999 года после введения в действие Амстердамского договора, энергетическая политика рассматривается в качестве фактора устойчивого развития сообщества.
Важную роль играет Энергетическая Хартия. Договор к Энергетической Хартии был подписан в декабре 1994 года и вступил в силу в апреле 1998 года. На сегодняшний день Договор подписала 51 страна Европы и Азии. Договор является многосторонним, юридически обязательным инструментом межправительственного сотрудничества в области энергетики. При его создании предполагалась выработать универсальные правила торговли энергией. Конференции по энергетической хартии проводятся регулярно.
В разработке и принятии решений в энергетической политике принимают участие все руководящие органы ЕС, но главную роль играет Еврокомиссия, один из членов которой непосредственно отвечает за выработку общей энергетической политики ЕС. Вопросами оперативного характера занимается Генеральный Директорат по энергетике и транспорту.
Современная структура энергоснабжения расставляет приоритеты в правовом регулировании этой сферы. Снабжение электроэнергией, газо- и нефтеснабжение составляют основу энергетического рынка для стран ЕС сегодня, отодвигая далеко на задний план все другие инфраструктуры, в том числе и рынок угля. Анализ энергетического законодательства ЕС позволяет выделить несколько основных принципов ведения энергетической политики ЕС:
1) Принцип недискриминации, который вытекает из общего принципа недискриминации и для энергетической сферы означает, в первую очередь, недискриминацию условий в договоры об энергоснабжении, обеспечение «доступа третьей стороны»;
2) Принцип транспарентности, обеспечивающий «прозрачность» ситуации на внутреннем энергетическом рынке возможность получения информации потребителями об уровне цен на энергоносители, а также наблюдения Сообществом за поставками и транзитом энергоресурсов;
3) Принцип непричинения вреда окружающей среде, отражающий необходимость проведения мероприятий по охране окружающей среды при осуществлении деятельности по энергоснабжению;
4) Принцип учёта социального фактора в энергетической политике, требующий уделять внимание зависимости уровня безработицы в энергетике от конъюнктуры рынка, обеспечению безопасности работников в энергетической сфере.
К настоящему времени в ЕС разработано значительное количество нормативно-правовых актов, регулирующих конкретные вопросы в сфере энергетики пределах Евросоюза и в международных связях. В области экономических инструментов энергетической политики основную роль играют регулирующие меры, которые являются юридически обязательными для всех стран-членов как по целям, так и по средствам реализации; директивы, которые обязательны для стран ЕС в плане достижения поставленных целей, но не обязательные по средствам реализации. Кроме того разрабатываются юридически обязательные для конкретных стран решения, а также не имеющие юридической силы рекомендации. Существуют торговые и технические стандарты, импортные квоты, система управления ценами, субсидии и инвестиционные кредиты.
Важным этапом на пути развития энергетического диалога является формирование единого энергетического рынка. С 1 июля 2004 года основным нормативно-правовым актом ЕС, регулирующим функционирование европейского газового рынка, стала принятая 26 июня 2003 года директива 2003\55\ЕС (вторая газовая директива), направленная на замену Первой Директивы ЕС\30\ЕС от 22 июня 1998 года.
С июля 2004 года все промышленные покупатели были наделены правом выбора поставщиков газа. А с июля 2007 года рынки стали полностью открыты для всех потребителей без исключения. Открытие национальных газовых рынков ЕС расширяет юридические возможности производителей газа для прямого выхода на европейского потребителя, минуя посредников, компании-перепродавцы. Требования второй газовой директивы стали частью национального законодательства стран-членов. Цель директивы стоит в ускорении создания единого газового рынка ЕС на основе интеграции национальных газовых рынков государств-членов ЕС.
В марте 2006 года была опубликована Зелёная книга, которая была призвана стать основой единой энергетической политики ЕС. В ней провозглашаются основные принципы дальнейшего развития европейской энергетики. Прежде всего, подчёркивалось стабильность энергоснабжения ЕС, одного из главных мировых нетто-импортёров энергоносителей. Зависимость ЕС от импорта энергоносителей растёт, цены на энергоносители растут, необходимы огромные масштабы инвестиций в обновление инфраструктуры. Кроме того ЕС обеспокоен изменением климата. Работа проводится по 6 приоритетным областям:
1) Формирование единого внутреннего рынка энергоносителей;
2) Безопасность поставок;
3) Устойчивая эффективная диверсифицированная структура энергетики;
4) Изменение климата;
5) Развитие новых технологий;
6) Формирование единой внешней политики в энергетики.
4. СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА
Создание Единой сельскохозяйственной политики было предложено Еврокомиссией. Предложение последовало вслед за подписанием Римского договора в 1957 году, который создал Общий рынок. Шесть стран-членов по отдельности строго защищали свои сельскохозяйственные сектора, в особенности в области того что они производили, поддерживая цены на товары в зависимости от того как было организовано фермерство. Такие интервенции представляли собой препятствия для свободной торговли товарами, так как правила отличались в странах, позднее свобода торговли стала несовместимой с интервенционными политиками. Некоторые страны-члены, особенно Франция, и все профессиональные фермерские организации хотели сохранения сильных государственных интервенций в сельском хозяйстве. Однако они могли быть сохранены только в случае гармонизации политики передачи её на наднациональный уровень Европейских Сообществ.
К 1962 году, были установлены три главных принципа проведения ЕСХП: целостность рынка, предпочтение продуктов сообщества и финансовая солидарность. С тех пор, ЕСХП является центральным элементом европейской институциональной системы. ЕСХП часто трактуется как результат политического компромисса между Францией и Германией: немецкая промышленность получит доступ на рынки Франции, и в свою очередь, Германия будет помогать платить французским фермерам. Германия остается до сих пор самым большим вкладчиком в бюджет ЕС, тем не менее, Франция тоже является донором бюджета, а такие сельскохозяйственные страны как Испания, Греция и Португалия являются крупнейшими реципиентами. Традиционные правила применяются и к вновь вступившим странам, что ограничивает субсидии, которые они получают.
Первоначальные цели были зафиксированы статьей 39 Римского договора (1957):
1) Увеличение производительности путём способствования прогрессу и обеспечения оптимума использования факторов производства, главным образом, труда;
2) Гарантия справедливых стандартов жизни сельскому населению;
3) Стабилизация рынков;
4) Безопасный доступ поставок;
5) Обеспечение потребителей продуктами питания по приемлемым ценам.
ЕС осознал необходимость учитывать социальную структуру сельского хозяйства и как структурные, так и природные различия между разными сельскохозяйственными регионами и действовать в соответствии с поправками степени.
ЕСХП -- это интегрированная система мер, которая работает с помощью поддержания уровня цен на блага в рамках ЕС и субсидирования производства.
Обложение налогами импорта применяется к определённым товарам, импортируемым в ЕС. Они устанавливаются на уровне, необходимом для увеличения мировой цены до целевого уровня ЕС. Целевая цена устанавливается как максимальная желаемая цена этих товаров внутри ЕС.
Квоты на импорт используются как средство ограничения количества продуктов, импортируемых в ЕС. Некоторые страны-члены имеют договорные квоты, которые позволяют им продавать определённые товары внутри ЕС без тарифов. Это главным образом применимо к тем странам, у которых была торговая связь с этой страной членом.
Если внутренняя рыночная цена падает ниже интервенционного уровня, ЕС скупает товары для поднятия цены до интервенционного уровня. Интервенционные цены устанавливаются ниже, чем целевые цены.
Прямые субсидии для фермеров задумывались как поощрение фермеров выбирать те культуры, которые субсидируются и сохранять «внутренне-выращенное» предложение. Субсидии главным образом выплачивались на землю, на которой выращивалась определённая культура, а не на общее количество произведенных культур. Реформа 2005 года разработала специальные субсидии в пользу фиксированных выплат, рассчитываемых только по площади культивируемой земли, и для введения экологически чистых методов ведения сельского хозяйства. Реформа нацелена на обеспечение больших свобод для фермеров в выборе той культуры, на которую больший спрос и уменьшение экономических стимулов перепроизводства.
Квоты на производство и выплаты за неиспользование земель были введены как попытка предотвратить перепроизводство некоторых видов продуктов (таких как молоко, зерновые и вино), что привлекало субсидии по ценам, превышающим рыночные. Необходимость хранить и размещать излишки производства явилось расточительством ресурсов и привело к падению репутации ЕСХП. Вторичный рынок эволюционировал, особенно по продаже квот на молоко, в то время как фермеры сделали воображаемое использование «выплат за неиспользование земель», например оставляя неиспользованными те земли который трудно обрабатывать. В настоящее время выплаты за неиспользование земель приостановлены, оставаясь субъектом дальнейшего решения об их будущем, что приводит к повышению цен на некоторые блага и увеличению интереса к выращиванию биотоплива.
5. ТРАНСПОРТНАЯ ПОЛИТИКА
Транспорт является важнейшим структурным элементом экономики Европейского сообщества. Общие расходы, связанные с транспортным сектором, ежегодно составляют около 1 млрд. евро (т.е. более 10% ВВП государств ЕС). В то же время развитие транспортной системы ЕС сталкивается с рядом серьезных проблем, значительно снижающих её эффективность. К ним в первую очередь необходимо отнести:
Транспортную перегруженность отдельных территорий и направлений в первую очередь - автомобильных магистралей, некоторых участков железнодорожной сети, городских дорог, аэропортов и т.д., вызывающую существенные экономические потери и снижение качества жизни населения, а также одновременное ухудшение транспортного обеспечения ряда периферийных территорий;
Транспортную аварийность;
Вредное воздействие на окружающую среду, здоровье населения, климат;
Значительное потребление невозобновляемых ресурсов.
Проблема транспортной перегруженности отдельных территорий и направлений впервые появилась в Европе в начале 90-х годов прошлого века.
Следует отметить, что рост перегрузки и соответствующее увеличение транспортных заторов является основной причиной снижения эффективности функционирования общеевропейской транспортной системы, её экономической конкурентоспособности, роста числа и тяжести ДТП.
Перегруженность транспортных коммуникаций и транспортных узлов в ЕС связывается с тремя ключевыми факторами:
1) дисбалансом в развитии различных видов транспорта;
2) отсутствием должного взаимодействия между различными видами транспорта;
Отдельной серьёзной проблемой является финансирование развития и совершенствования транспортной инфраструктуры ЕС в условиях ограниченности средств национальных бюджетов и бюджета Сообщества.
Транспортная политика является одной из важнейших составляющих политик ЕС.
В целях снижения перегрузки транспортной инфраструктуры и связанных с ней негативных социально-экономических последствий, а также общего повышения эффективности и конкурентоспособности транспортного сектора, Европейская транспортная политика предусматривает решение следующих основных задач:
Изменение соотношения между различными видами транспорта;
Развитие взаимодействия между различными видами транспорта;
Устранение естественных препятствий, отрицательно сказывающихся на развитии перевозок за счёт развития магистральной транспортной сети и совершенствования управления движением на ней;
Финансирование развития транспортной инфраструктуры;
Реализация комплекса мер по повышению безопасности транспорта;
Создание эффективных механизмов платности пользования транспортной инфраструктурой, обеспечивающих компенсацию полных затрат общества;
Совершенствование функционирования пассажирского транспорта;
Совершенствование систем городского транспорта и повышение "устойчивости" их функционирования;
Принятие мер, направленных на "смягчение" возможных негативных последствий расширения Евросоюза;
Повышение роли Евросоюза в формировании механизмов международной транспортной политики.
Европейская комиссия обнародовала положения о развитии морского транспорта ЕС вплоть до 2018 г. В документе отмечается, что 90% всего объема грузоперевозок между Европой и другими частями света приходится на морской транспорт. В общем объеме внешнеторгового грузооборота с третьими странами, по данным Европейского института статистики, доля морских перевозок составляет в импорте около 87%, в экспорте - 66%, между странами ЕС - около 30%. Особенно важное значение внешнеторговые перевозки имеют для Великобритании, Дании, Греции, Испании и Португалии. Таким образом, предоставление услуг посредством морского транспорта является необходимым условием в деле успешной конкуренции между государствами - членами ЕС и другими странами мира.
Судоходная политика ЕС характеризуется следующими приоритетными направлениями развития:
Защита свободного доступа на мировой фрахтовый рынок, что обеспечивает необходимые преимущества ЕС, зависящему от морской торговли;
Поощрение справедливой конкуренции на мировом рынке транспортных услуг с целью гарантии в перспективе требуемого уровня предпринимательства;
Усиление конкурентоспособности флота государств - членов ЕС, призванной обеспечить гарантии его выживания;
Улучшение условий найма и работы моряков; - совершенствование стандартов спасания на море и защиты окружающей среды.
6. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА, ПОЛИТИКА БЕЗОПАСНОСТИ И ОБОРОНЫ
У Европейского Союза есть своя собственная внешняя политика и политика безопасности, что позволяет ЕС выступать и действовать как единое целое в международных вопросах. В межнациональном и глобальном мире 27 стран-членов ЕС обладают большим влиянием и возможностями, если действуют сообща как Европейский Союз, а не по отдельности.
Стимулом для этого послужил Лиссабонский договор 2009 года, в соответствии с которым появился пост Верховного Представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности, совмещённый с должностью заместителя Председателя Европейской Комиссии, и была создана Европейская дипломатическая служба - Европейская служба внешних связей.
Главная цель внешней политики и политики безопасности Европейского Союза - поддержание мира и укрепление международной безопасности в соответствии с принципами Устава ООН; поддержка международного сотрудничества; развитие и укрепление демократии, верховенства закона и соблюдение прав человека и основных свобод.
ЕС - одна из главных сторон при решении международных вопросов, начиная от глобального потепления и заканчивая конфликтом на Ближнем Востоке. Основой внешней политики и политики безопасности ЕС остается использование дипломатии, которая подкрепляется, по мере необходимости, торговыми связями, оказанием помощью, поддержанием безопасности и обороны, для урегулирования конфликтов и достижения международного взаимопонимания.
С точки зрения экономики, торговли и финансов, Европейский Союз - одна из основных сил в мире. Европейский Союз играет важную роль на международной арене, а его влияние растет по мере того, как страны-члены ЕС принимают всё больше совместных решений в области внешней политики.
ЕС поддерживает партнерство со всеми ключевыми игроками на международной арене, в том числе новыми, которые имеют свои собственные взгляды на мир и интересы. ЕС стремится к тому, чтобы в основе этих партнерств лежали взаимные интересы и выгоды, а у каждой из сторон были свои права и обязанности. ЕС регулярно проводит встречи на высшем уровне с США, Японией, Канадой, Россией, Индией и Китаем. Сотрудничество ЕС с этими и другими странами охватывает многие сферы деятельности, включая образование, защиту окружающей среды, безопасность и оборону, борьбу с преступностью и соблюдение прав человека.
Миротворческие миссии ЕС находятся в некоторых горячих точках мира, например, в Грузии. Миссия ЕС в Грузии заключается в наблюдении за ситуацией и предоставлении гуманитарной помощи лицам, перемещенным в результате вооруженного конфликта. В декабре 2008 года для обеспечения закона и правопорядка в Косово ЕС развернул там контингент из 1900 сотрудников полицейских и судебных органов (миссия EULEX в Косово).
У ЕС нет регулярной армии. Поэтому в рамках своей общей политики безопасности и обороны ЕС полагается на силы, находящиеся в его распоряжении для:
Выполнения совместных операций по разоружению;
Выполнения гуманитарных и спасательных операций;
Предоставления консультаций и помощи в военных вопросах;
Предотвращения конфликтов и осуществления миротворческой деятельности;
Выполнения задач боевых сил при кризисном регулировании, в том числе поддержание мира и стабильности после конфликтов.
Все эти задачи могут способствовать борьбе с терроризмом, в том числе и посредством оказания поддержки третьим странам в борьбе с терроризмом на их территории.
За прошедшее десятилетие ЕС приступил к реализации 23 гражданских и военных миссий на 3 континентах, которые были развернуты как ответ на различные кризисные ситуации, начиная от поддержания мира в пострадавшей от цунами провинции Ачех до защиты беженцев в Республике Чад и борьбы с пиратством у берегов Сомали и Африканского Рога.
При получении одобрения Совета, Европейский Союз также может осуществлять операции быстрого реагирования с использованием двух действующих одновременно одиночных боевых групп численностью по 1500 человек.
Как и с Россией, ЕС стремится к укреплению связей с Беларусью, Арменией, Азербайджаном, Грузией, Молдовой и Украиной. ЕС предлагает этим странам существенное финансирование и перспективу заключения соглашений о свободной торговле, если они предпримут политические и экономические реформы для укрепления демократии.
Вслед за «Арабской весной» 2011 года ЕС пересмотрел свою Европейскую политику соседства, чтобы выразить солидарность с теми, кто ратовал за демократию. Эта политика, разработанная с целью укрепления отношений Европейского Союза с его соседями на востоке и юге, предлагает политическую ассоциацию, экономическую интеграцию и повышение мобильности. ЕС оказывает разностороннюю поддержку международным усилиям по установлению мира на Ближнем Востоке. Достижение двуго-сударственного решения, в результате которого палестинское государство будет существовать бок о бок с Израилем, является целью ЕС. Для содействия обеим сторонам в достижении соглашения ЕС работает с ООН, США и Россией в рамках «квартета».
Такую же активную роль ЕС играет, возглавляя переговоры с Ираном, целью которых является убедить Иран свернуть свою ядерную программу. ЕС также укрепляет отношения с региональными организациями, особенно в Азии и Латинской Америке. «Расширенное партнерство» уравновешивается экономическими, политическими, социальными и культурными аспектами отношений.
Таким образом, Европейский Союз является одним из трех основных и наиболее развитых центров современного мира, наряду с Соединенными Штатами Америки и Японией.
Европейский Союз - крупнейшая мировая торговая держава; на него приходится почти четверть мировой торговли. Это также крупнейший нетто-импортер сельскохозяйственных продуктов и сырья. На Европейский Союз приходится и основная часть помощи развивающимся странам.
Европейский Союз работает так же над продвижением идей мира за пределами его зоны стабильности. И в этом плане помогает общая внешняя политика стран Союза. ЕС - это в первую очередь испытанная и проверенная гарантия мира и именно по этой причине ценность Союза для людей неизмерима.
Поступательное развитие ЕС отнюдь не означает отсутствия противоречий и трудностей у Союза.
Значительные проблемы возникали и возникают в процессе осуществления единой аграрной политики, единых централизованных цен на основные виды сельскохозяйственной продукции. Тревожит идеологов Евросоюза и падение конкурентоспособности европейских товаров на международных рынках, сокращение доли ЕС в мировой торговле, отставание от США в компьютеризации и др. С существенными проблемами Евросоюз сталкивается также и в связи со вступлением в него новых членов. Но уже сейчас можно говорить о том, что в ЕС на почве экономической интеграции сложилась система отношений, позволяющая рассматривать Евросоюз как конфедеративного типа государственное образование. Дальнейшее углубление интеграции Евроатлантических стран намечается за счет более тесного сближения Западной Европы, России и Северной Америки, где также развиваются интеграционные процессы.
ПЕРЕЧЕНЬ ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения: [Текст] / Е.Ф. Авдокушин - М.: Юристъ, 2005 -- 342 с.
2. Загладин Н.В. Всемирная история: ХХ век: [Текст] / Н.В Загладин: - М.: «Русское слово», 2008 - 485 с.
3. Международные экономические отношения / Под общей редакцией П.М. Кононова. М.: Экономика, 2007 - 241 с.
4. Основные направления политики ЕС [Електронній ресурс] / Режим доступа: http://xreferat.ru/59/2398-1
5. Основные направления политики ЕС [Електронній ресурс] / Режим доступа: http://www.rodon.org/polit
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Программа Европейского политического сотрудничества, цели и направления ее деятельности. Подписание Маастрихтского договора о создании Европейского союза, последствия данных действий, формирование принципов общей внешней политики и политики безопасности.
статья , добавлен 11.04.2012
Основные направления общей внешней политики Европейского Союза как международного объединения. Цели и принципы общей внешней политики и политики безопасности, ее принципы, институты и инструменты. Перспективы совершенствования правового регулирования.
курсовая работа , добавлен 26.12.2012
Концепция "мягкой силы" и ее применимость к анализу внешней политики Европейского Союза. Кейс европейского бизнеса в области альтернативной энергетики применительно к индийскому рынку. Перспективы развития отношений Европейского Союза со странами Азии.
дипломная работа , добавлен 01.10.2017
Социальная политика Европейского Союза на современном этапе: становление и развитие. Люксембургская стратегия занятости. Основные типы национальных режимов социальной политики. Проблемы функционирования механизма социальной политики Европейского Союза.
курсовая работа , добавлен 30.10.2013
История образования Европейского Союза, страны-участницы и основные принципы и цели деятельности. Направления общей внешней политики и политики безопасности стран-участниц ЕС, их права и обязанности. Перечень и характер деятельности основных институтов.
реферат , добавлен 07.11.2009
курсовая работа , добавлен 21.02.2014
Правовые основы общей внешней политики и политики безопасности Европейского союза. Исторический контекст политического сотрудничества стран Западной Европы после Второй мировой войны. Взаимоотношения ЕС и НАТО в контексте евроатлантической безопасности.
курсовая работа , добавлен 04.10.2012
Миграционная ситуация в Европейском Союзе. Развитие промышленного и экономического потенциала западноевропейских стран. Отношения Европейского Союза и Российской Федерации в сфере миграционной политики. Проблемы и направления их совершенствования.
курсовая работа , добавлен 12.12.2013
Специфика современного развития кластеров. Критерии оценки секторальной диверсификации кластерных моделей. Сущность и особенности кластерной политики Европейского Союза при трансформационных изменениях ее горизонтальных и секторальных приоритетов.
курсовая работа , добавлен 20.03.2013
Влияние нового регионализма на торговую политику Европейского Союза. Факторы, влияющие на состояние торгово-экономических отношений между ЕС и США. Возможные последствия создания Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства для ЕС.
От вступления в действие Маастрихтского договора направления внешней политики европейского сообщества разрабатывались Европейской политической кооперацией (ЕПК) и носили исключительно декларативный характер. Маастрихтский договор определяет целью Европейского союза «осуществление единой внешней политики и создание системы коллективной безопасности, в том числе и в вопросах, затрагивающих оборону».
Общая внешняя политика и политика безопасности относятся ко второй составляющей Маастрихтского договора и предполагают проведение совместных действий в сферах, где государства имеют «приоритетные общие интересы». Цели ОВППБ:
Охрана общих ценностей, фундаментальных интересов и независимости Союза;
Укрепление безопасности Союза и его членов;
Поддержание мира и укрепление международной безопасности в соответствии с принципами ООН;
Развитие и укрепление международного сотрудничества;
Развитие и укрепление демократии, а также принципов правового государства; соблюдение прав человека и основных свобод.
Внешняя политика Европейского союза осуществляется либо посредством Общей внешней политики и политики безопасности под руководством Европейского совета, либо путем международных экономических переговоров, проводимых Европейской комиссией. Ведущим дипломатом ЕС в обеих областях является Верховный представитель Кэтрин Эштон. Часть оборонного сотрудничества происходит в рамках Общей политики безопасности и обороны.
Валютно – финансовая политика ЕС
Валютный союз
Принципы, регулирующие валютный союз, были заложены уже в Римском договоре 1957 года, а официальной целью валютный союз стал в 1969 году на саммите в Гааге. Однако лишь с принятием Маастрихтского договора в 1993 году страны союза были юридически обязаны создать валютный союз не позднее 1 января 1999 года. В этот день евро был представлен мировым финансовым рынкам в качестве расчётной валюты одиннадцатью из пятнадцати на тот момент стран союза, а 1 января 2002 года были введены в наличное обращение банкноты и монеты в двенадцати странах, входящих к этому моменту в еврозону. Евро заменил европейскую валютную единицу (ЭКЮ), которая использовалась в европейской валютной системе с 1979 по 1998 годы, в соотношении
Все остальные страны, кроме Швеции и Великобритании, юридически обязаны присоединиться к евро, когда будут соответствовать критериям, необходимым для вступления в еврозону, однако лишь несколько стран установили дату для планируемого присоединения. Швеция, хотя и обязана вступить в еврозону, использует правовую лазейку, позволяющую ей не отвечать маастрихтским критериям и не работать в направлении устранения выявленных несоответствий.
Евро предназначен помочь в построении общего рынка путём упрощения туризма и торговли; устранения проблем, связанных с обменными курсами; обеспечения прозрачности и стабильности цен, а также низкой процентной ставки; создания единого рынка финансов; предоставления странам валюты, используемой в международном масштабе и защищённой от потрясений большим объёмом оборота внутри еврозоны.
Управляющий банк еврозоны, Европейский центральный банк, определяет денежно-кредитную политику входящих в неё стран с целью поддержания ценовой стабильности. Он является центром Европейской системы центральных банков, объединяющей все национальные центральные банки стран Евросоюза и контролируемый Советом управляющих, состоящим из президента ЕЦБ, назначаемым Европейским советом, вице-президента ЕЦБ и управляющих национальными центральными банками государств - членов ЕС.
Расширение ЕС
Расширение Европейского Союза – это процесс распространения Европейского союза посредством вступления в него новых европейских государств.
Государства восточноевропейского региона еще в начале 90-х гг. были заинтересованы в углублении сотрудничества с ЕС и включении в процесс европейской интеграции, с чем они связывали надежды на быстрое завершение процесса системных преобразований. Кроме того, в расширении ЕС на восток были заинтересованы и некоторые страны-члены ЕС, среди которых особенно следует выделить Германию. Именно Германия заинтересована в сохранении политической стабильности в странах, которые находятся на востоке ее границ и куда направляются 53% ее экспорта .
Первым шагом на пути расширения зоны европейской интеграции на восток стало заключение соглашений об ассоциации между ЕС и странами ЦВЕ, получивших название Европейских соглашений, которые предусматривали в неопределенный срок вступление в ЕС. В 1991 г. соглашения об ассоциации были заключены с Венгрией, Польшей, в 1993 г. – с Румынией и Болгарией, в 1994 г. – с Чешской Республикой и Словакией, в 1995 г. – со Словенией .
В 1993 г. на заседании Европейского совета в Копенгагене было принято решение о том, что ассоциированные страны Центрально-Восточной Европы при наличии волеизъявления с их стороны, могут стать членами Европейского Союза, выполнив ряд «копенгагенских критериев», в числе которых были названы:
– наличие стабильных институтов, гарантирующих демократию, правовой порядок, соблюдение прав человека и защиту национальных меньшинств;
– наличие конкурентоспособной рыночной экономики, способной справляться с конкуренцией и действием рыночных сил в Союзе;
– готовность принять на себя обязательства членства, включая стремление стать членами Экономического и валютного союза .
Установление четких критериев членства для стран ЦВЕ послужило основой для подачи официальных заявлений государств с просьбой о принятии в члены ЕС: Венгрии и Польши – в 1994 г., Румынии, Словакии, Латвии, Эстонии, Литвы и Болгарии – в 1995 г., Чехии и Словении – в 1996 г. .
На Эссенской сессии Совета ЕС 1994 была одобрена программа подготовки этих стран к вступлению в ЕС – Белая книга «Подготовка ассоциированных стран Центральной и Восточной Европы к интеграции во внутренний рынок Европейского Союза». На Мадридской сессии Евросовета в 1995 было принято официальное решение о сроках начала переговоров о вступлении ассоциированных стран ЦВЕ.
В течение 1997 Европейская комиссия и 11 стран-кандидатов (10 стран ЦВЕ и Кипр) достигли договоренности относительно условий и сроков начала переговоров о вступлении. На Люксембургском заседании Европейского совета (декабрь 1997), названном саммитом расширения, был оглашен список государств, которые ближе других подошли к выполнению копенгагенских критериев: Кипр, Польша, Венгрия, Чехия, Эстония и Словения. Торжественное открытие переговоров со странами «первой волны» состоялось 30 марта 1998. На сессии Европейского совета в Хельсинки в декабре 1999 было решено начать переговоры о вступлении в Евросоюз с оставшимися пятью странами ЦВЕ, с которыми были ранее подписаны Европейские соглашения: Словакией, Латвией, Литвой, Болгарией, Румынией, а также с Мальтой. Переговоры со странами «второй группы» или «хельсинской группой» официально открылись 15 февраля 2000 в Брюсселе.
Ниццский договор 2000 определил политический вес стран-кандидатов в составе руководящих органов будущего расширенного ЕС (см . табл. 2), зафиксировав в форме договора о ЕС неизбежность вступления новых стран из Центральной и Восточной Европы.
Переговоры по многим наиболее проблемным статьям права ЕС уже завершены за исключением Болгарии, Румынии и Турции.
Брюссельский саммит ЕС (ноябрь 2002) подтвердив вступление в ЕС с 1 мая 2004 Польши, Чехии, Венгрии, Словакии, Литвы, Латвии, Эстонии, Словении, Кипра и Мальты. В 2007 в ЕС вступили Болгария и Румыния. Официальные кандидаты на вступление – Македония, Хорватия и Турция. В отношении Турции саммит призвал продолжить переговоры о членстве, с одной стороны приняв во внимание успехи сделанные этой страной в построении рыночной экономики и демократии, но с другой – указав на сохранение напряженности с Грецией из-за кипрской проблемы и слабый прогресс в области соблюдения прав человека. Европейский совет заявил, что при условии соблюдения копенгагенских критериев в области демократии и соблюдения прав человека, в декабре 2004 Европейская комиссия автоматически начнет переговоры с Турцией о присоединении.
Конституция ЕС
Конституция ЕС (полное официальное название - Договор о введении Конституции для Европы ) - международный договор, призванный играть роль конституции Европейского союза и заменить все прежние учредительные акты ЕС. Подписан в Риме 2004. В силу не вступил. В настоящее время возможность вступления его в силу не рассматривается ввиду подписания Лиссабонского договора.
Вопрос о необходимости изменения принципов управления Евросоюзом и структуры руководящих органов встал в 1990-е годы, когда стало очевидно, что в ближайшем будущем произойдёт самое масштабное в истории расширение ЕС (с 15 до 25 членов).
29 октября 2004 главы всех 25-ти государств-членов Евросоюза подписали в Риме новую европейскую конституцию. Уникальность этого документа состоит в том, что он появился сразу на 20-ти языках и стал самой пространной и всеобъемлющей конституцией в мире. Европейская конституция, по мнению её авторов, должна была способствовать появлению общеевропейского самосознания и сделать ЕС моделью нового миропорядка.
Предлагаемые изменения
Конституция меняет структуру и функции институтов ЕС:
§ В Совете ЕС предусмотрена должность президента. Сейчас пост главы Совета по принципу ротации каждые полгода передаётся от одной страны ЕС другой - согласно Конституции, президент должен был назначаться Советом сроком на 2,5 года.
§ Предусмотрена также должность министра иностранных дел ЕС, который, по мысли авторов, должен представлять единую европейскую внешнюю политику - ныне внешнеполитические функции разделены между верховным представителем ЕС по внешней политике (с 2009 года этот пост занимает Кэтрин Эштон) и членом Еврокомиссии, ответственным за внешние связи (Бенита Ферреро-Вальднер). Однако страны - члены ЕС по-прежнему могут вырабатывать собственную позицию по любому вопросу, и глава МИД Европы сможет говорить от имени ЕС только в том случае, если будет достигнут консенсус.
§ Проект Конституции предполагал сокращение состава Еврокомиссии: сейчас действует принцип «одна страна - один еврокомиссар», но с 2014 года число еврокомиссаров должно было составить две трети от числа стран-членов.
§ Проект Конституции расширял полномочия Европарламента, который, как предполагалось, должен был не только утверждать бюджет, но и заниматься проблемами, связанными с состоянием гражданских свобод, пограничного контроля и иммиграции, сотрудничества судебных и правоохранительных структур всех стран ЕС.
Проект конституции, среди прочего, предполагал отказ от принципа консенсуса и замену его на принцип так называемого «двойного большинства»: решение по большинству вопросов (кроме вопросов внешней политики и безопасности, социального обеспечения, налогообложения и культуры, где сохраняется принцип консенсуса) считается принятым, если за него проголосовали не менее 15 стран-членов, представляющих не менее 65 % населения всего союза. У отдельных государств не будет существовать «права вето», однако, если постановление Совета ЕС вызывает недовольство одной страны, она сможет остановить его действие при условии, что её поддержат ещё как минимум 3 других государства.
На саммите ЕС 22-23 июня 2007 достигнута принципиальная договорённость о разработке вместо Конституции «Договора о реформе» - облегчённой версии, содержащей главным образом положения о порядке функционирования институтов ЕС в новых условиях. Такой договор был подписан в Лиссабоне 13 декабря 2007.
ЕС и Россия
5 июня 1988 года было подписано соглашение о торговле и сотрудничестве между ЕЭС и СССР, а 24 июня 1994 - двустороннее соглашение о партнёрстве и сотрудничестве между Европейским Союзом и Россией (вступило в силу 1 декабря 1997).
10 мая 2005 г. состоялся саммита Россия-ЕС, который прошел в Москве. На нем были приняты «дорожные карты» по четырем общим пространствам. Эти документы являются совместными планами действия по созданию общего экономического пространства, общего пространства свободы, безопасности и правосудия, общего пространства внешней безопасности общего пространства научных исследований и образования, включая культурные аспекты.
«Дорожная карта» по общему пространству свободы, безопасности и правосудия: Реализация этой «карты» преследует цель содействовать контактам и поездкам между Россией и ЕС, обеспечить облегченное пересечение границы и пребывание на территориях РФ и ЕС. Общие принципы:
1) равенство между партнерами и взаимное уважение интересов;
2) приверженность общим ценностям, демократии и верховенству права, их применению судебными системами;
3) уважение прав человека;
4) уважение и соблюдение принципов и норм МП, включая гуманитарные положения;
5) уважение основных свобод, включая обеспечение свободы и независимости средств массовой информации.
В сфере безопасности ставится задача совершенствовать сотрудничество для противодействия терроризму и всем формам организованной преступности. В области правосудия ставится задача содействовать повышению эффективности судебной системы России и членов ЕС и независимости суда.
«Дорожная карта» по общему пространству внешней безопасности: Россия и ЕС активизируют сотрудничество в борьбе с терроризмом путем обмена информацией, через консультации в Москве и Брюсселе.
«Дорожная карта» по общему пространству науки и образования: Россия и ЕС договорились содействовать упрощению государствами ЕС визовых процедур в отношении граждан России. Стороны намерены содействовать принятию системы сопоставимых степеней высшего образования, интеграции сотрудничества в рамках европейского пространства высшего образования в соответствии с Болонским процессом. В сфере культуры Россия и ЕС изъявили желание содействовать повышению доступности культуры для населения, распространению искусства и культуры, межкультурному диалогу, углублению знания истории и культурного наследия народов Европы.
Проблемы сотрудничества России и Европейского Союза.
В то же время, переговоры по наполнению четырёх пространств, практическим содержанием, продвигаются медленно. Наибольших успехов стороны достигли в формировании общего экономического пространства.
С массовым присоединением к ЕС 10 новых стран в 2003 году негативное отношение к России в штаб-квартире ЕС стало усиливаться.
Претензии России к ЕС касаются:
·предложений ЕС о ведении диалога с Россией в рамках программы «Новое партнерство» - единого плана сотрудничества ЕС с граничащими с ним государствами, что ставит Россию на уровень североафриканских государств;
·неурегулированности вопросов перевозки грузов и пассажиров между основной территорией России и Калининградской областью;
·ущемления прав русскоязычных меньшинств в Латвии и Эстонии;
·попыток ЕС противостоять сохранению внешнеполитического влияния(?) России на постсоветском пространстве;
Претензии ЕС к России касаются:
·нарушений прав человека в Чечне и гражданских свобод;
·сохранения российских военных баз в Приднестровье и Грузии, вмешательства России во внутригрузинские конфликты (Абхазия иЮжная Осетия);
·заниженных внутрироссийских цен на энергоносители по сравнению с мировыми ценами;
·взимания Россией компенсационных выплат с европейских авиакомпаний за использование ими беспосадочного транссибирского маршрута.
очевидно, что взаимное сотрудничество РФ и ЕС просто необходимо.
Стратегическое партнерство России с Евросоюзом реализуется в рамках углубленного политического диалога и взаимодействия в международных организациях, в подходе к решению ряда основных международных проблем. Политический диалог на регулярной основе позволяет достигать взаимопонимания с ЕС по ключевым международным проблемам, в том числе в контексте формирующейся Европейской политики в области безопасности и обороны (ЕПБО).
СБСЕ
«Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе» было созвано по инициативе СССР и социалистических государств Европы как постоянно действующий международный форум представителей 33 европейских государств, а также США и Канады, для выработки мер уменьшения военного противостояния и укрепления безопасности в Европе.
Совещание проводилось в три этапа:
2. 18 сентября 1973 - 21 июля 1975 - Женева - внесение предложений, поправок и согласование текста Заключительного акта,
3. 30 июля - 1 августа 1975 года в столице Финляндии Хельсинки главы 35 государств подписали Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинкские соглашения).
§ защита прав человека;
§ мониторинг выборов;
ОБСЕ
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе , крупнейшая в мире региональная организация, занимающаяся вопросами безопасности. Она объединяет 56 стран, расположенных в Северной Америке, Европе иЦентральной Азии.
Организация нацелена на предотвращение возникновения конфликтов в регионе, урегулирование кризисных ситуаций, ликвидацию последствий конфликтов.
Основные средства обеспечения безопасности и решения основных задач организации:
§ «Первая корзина», или политико-военное измерение:
§ контроль над распространением вооружений;
§ дипломатические усилия по предотвращению конфликтов;
§ меры по построению доверительных отношений и безопасности;
§ «Вторая корзина», или экономическое и экологическое измерение:
§ экономическая и экологическая безопасность.
§ «Третья корзина», или человеческое измерение:
§ защита прав человека;
§ развитие демократических институтов;
§ мониторинг выборов;
Все государства-участники ОБСЕ обладают равным статусом. Решения принимаются на основе консенсуса. Решения не носят юридически обязательного характера , но имеют большое политическое значение.
Россия в ОБСЕ
6 января 1992 г. Министр иностранных дел России направил письмо Действующему председателю СБСЕ, в котором сообщалось о том, что участие Союза Советских Социалистических Республик в СБСЕ продолжается Российской Федерацией. В письме подтверждалось и то, что Россия в полном объеме сохраняет ответственность за обязательства, закрепленные в Хельсинкском Заключительном акте, Парижской хартии для новой Европы, а также во всех других документах Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе и заявляет о своей решимости действовать в соответствии с положениями этих документов.
Продолжая линию Советского Союза, стоявшего у истоков Организации, Российская Федерация настаивала на том, чтобы именно этой универсальной европейской организации должна принадлежать системообразующая роль в европейской безопасности. Подходы России в начале девяностых годов к процессам общеевропейского сотрудничества наиболее полно были сформулированы летом 1994 года в программе повышения эффективности ОБСЕ. В ней предлагалось закрепить за ОБСЕ важную роль в обеспечении безопасности и стабильности на континенте и одновременно превратить ее в полноценную региональную организацию. Предлагалось, чтобы ОБСЕ стала ведущим партнером ООН в урегулировании межнациональных и других конфликтов в регионе ОБСЕ с акцентом на сотрудничество в превентивной дипломатии и миротворчестве. Исходя из этих установок, на Будапештской встрече глав-государств ОБСЕ в 1994 году Россия предложила разработать модель общей и всеобъемлющей безопасности для Европы XXI века, стержнем которой впоследствии стала Хартия европейской безопасности, принятая на Стамбульском саммите в 1999 году.
Таким образом, на протяжении девяностых годов Россия, несмотря на трудности, с которыми ей приходилось сталкиваться, продолжала линию на укрепление позиций ОБСЕ в области поддержания безопасности на европейском континенте. Столь определенная позиция Российской Федерации в отношении роли Организации в архитектуре европейской безопасности связана с тем, что Россия является ее полноправным членом со дня создания. Кроме того, придавая особое значение укреплению ОБСЕ, Москва рассматривала ее, как минимум до 1997 года, в качестве реальной альтернативы расширению НАТО на Восток. В целом, для России ОБСЕ является организацией для сотрудничества равноправных государств в интересах обеспечения безопасности и процветания всех ее участников, для создания Европы без разделительных линий.
НАТО
Уже после ялтинских соглашений сложилась ситуация, в которой внешняя политика стран-победительниц во второй мировой войне была в большей степени ориентирована на будущую послевоенную расстановку сил в Европе и мире. Итогом этой политики стал фактический раздел Европы на западные и восточные территории, которым суждено было стать основой для будущих плацдармов влияния США и СССР. В 1947-1948 гг. был дан старт т.н. "плану Маршалла. 17 стран, получивших помощь от США, были интегрированы в единое политико-экономическое пространство, что определило одну из перспектив сближения. В то же время, нарастало политическое, военное соперничество между СССР и США за европейское пространство.
В марте 1948 года был заключен Брюссельский договор между Бельгией, Великобританией, Люксембургом, Нидерландами и Францией, который позднее лег в основу "Западноевропейского союза" (WEU). Брюссельский договор принято считать первым шагом на пути оформления Североатлантического альянса. Параллельно велись секретные переговоры между США, Канадой и Великобританией о создании союза государств на основе общности целей и понимания перспектив совместного развития, отличного от ООН, в основу которого легло бы их цивилизационное единство. Вскоре последовали развернутые переговоры европейских стран с США и Канадой о создании единого союза. Все эти международные процессы завершились подписанием 4 апреля 1949 г. Североатлантического Договора (Вашингтонского договора), вводящего в действие систему общей обороны двенадцати стран. Среди них: Бельгия, Великобритания, Дания, Исландия, Италия, Канада, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, США, Франция. Договор был нацелен на создание общей системы безопасности. Стороны обязывались коллективно защищать того, на кого будет совершено нападение.
В начале пятидесятых годов ход международных событий подтолкнул государства-члены НАТО к созданию на основании Североатлантического Договора Организация Североатлантического Договора – НАТО. Создание НАТО было оформлено рядом дополнительных соглашений, вступивших в силу в 1952 году. Таким образом, фактически начиная со своего основания, НАТО было ориентировано на противодействие Советскому Союзу и, позднее, странам-участницам Варшавского договора (с 1955 г.).
Главная цель НАТО – гарантировать свободу и безопасность всех своих членов в Европе и Северной Америке в соответствии с принципами Устава ООН. Для достижения этой цели НАТО использует свое политическое влияние и военный потенциал в соответствии с характером вызовов безопасности, с которыми сталкиваются его государства-члены.
ЕС - крупнейшая мировая торговая держава; на него приходится почти четверть мировой торговли. Это также крупнейший импортер сельскохозяйственных продуктов и сырья. На ЕС приходится и основная часть помощи развивающимся странам.
В соответствии с Ломейской конвенцией, ЕС имеет соглашения о сотрудничестве с 69 странами Африки, Карибского моря и Тихоокеанского бассейна, к числу которых относится и большинство беднейших стран мира. Еще примерно с 60 странами ЕС заключил двусторонние договоры различного типа.
В целом ЕС поддерживает дипломатические отношения более чем со 130 странами мира. Он участвует в работе ОЭСР и имеет статус наблюдателя в ООН. Он принимает участие в ежегодных встречах на высшем уровне семи ведущих государств Запада - в лице четырех своих крупнейших членов - Франции, Германии, Великобритании и Италии, а также президента Комиссии ЕС, непосредственно представляющего Союз. ЕС с самого начала является активным участником процесса СБСЕ (ныне ОБСЕ).
Уровень «открытости» экономики ЕС, измеряемой экспортной и импортной квотами, значительно выше, чем в других центрах мирового хозяйства. Однако страны ЕС в целом зависят от внешнего мира, за счет которого им приходится удовлетворять 45% своих энергетических потребностей и самых необходимых сырьевых ресурсов. Экспортная квота в среднем составляет около 25%. Для отдельных, прежде всего малых, западноевропейских стран зависимость от внешнего рынка еще более существенная.
Большая часть (до 2/3) торговли стран ЕС приходится на взаимную торговлю (у всех стран ЕС этот показатель превышает 50%, а у малых стран -- 70%), около 10% -- на торговлю с другими европейскими странами -- членами ОЭСР, около 7% -- на торговлю с США, около 4% -- на торговлю с Японией, около 12% -- на торговлю с развивающимися странами.
Кроме того, другие страны являются для Союза важными рынками сбыта продукции, поскольку ЕС -- крупнейший экспортер сельскохозяйственной продукции. Европейские пищевые и текстильные компании -- мировые лидеры в своей отрасли. Традиционно сильные позиции занимает европейская химическая промышленность. Она поставляет на мировые рынки около 2/3 всего экспорта промышленных товаров по сравнению с 15% США и 5% Японии. ЕС является крупнейшим экспортером продукции машиностроения, даже без учета внутрирегионального оборота на западноевропейские страны приходится почти 30% ее мирового экспорта (Япония -- 18%, США -- 13%). Весьма прочные позиции занимает ЕС в области телекоммуникационного и аэрокосмического оборудования, оптоэлектроники. На западноевропейскую авиационную промышленность, которая экспортирует почти, 1/3 своего выпуска, приходится около 1/4 мирового рынка гражданского авиастроения. С другой стороны, сохраняется отрицательное сальдо баланса ЕС в торговле высокотехнологичным информационным оборудованием, бытовой электроникой.
Промышленно развитые страны остаются главными торговыми партнерами ЕС среди третьих стран, из которых можно выделить США и Японию. Основным торговым партнёром из стран ЕС является Германия.
На долю промышленных товаров приходится около 80% общего импорта стран ЕС из США. Производственное и транспортное оборудование -- наиболее важная группа товаров, импортируемых из США, на нее пришлось около 1/2 совокупного импорта стран ЕС из США. Импорт сырья (СМТК 0-4) составляет 13,5% общего импорта стран ЕС из США.
Импорт трех наиболее важных групп СМТК, импортируемых из США, к которым относятся офисное оборудование и компьютеры, прочие промышленные товары и электрооборудование, составляет около 30% общего импорта стран ЕС из США. Импорт офисного оборудования и компьютеров из США составляет 37% общего импорта стран ЕС этого товара. К товарам, потребность в импорте которых удовлетворяется в большой степени за счет импорта из США, относятся масленичные (49% всего импорта этого товара в страны ЕС обеспечивается за счет импорта из США), измерительные инструменты (48,4%), химические материалы и продукты, n.e.s. (ранее нигде не классифицированные) (44,4%), электрогенераторы (43,9%) и прочее транспортное оборудование (43%).
Экспорт промышленных товаров составляет около 86% от общего экспорта из стран ЕС в США, а экспорт производственного и транспортного оборудования --около 45%, сырья -- около 10%.
Основная продукция, экспортируемая в США из стран ЕС, -- транспортные средства (около 10% от общего экспорта из стран ЕС в США). Около 20% совокупного экспорта транспортных средств из стран ЕС приходится на США. Следующей важной группой товаров, экспортируемых в США, являются электрогенераторы и специальное оборудование. Эти три группы товаров составили 23% от общего экспорта из стран ЕС в США. Товарами, которые экспортируются главным образом в США, являются электрогенераторы, офисное оборудование, а также компьютеры и напитки.
Страны ЕС из Японии импортируют 4 группы товаров (транспортные средства, офисное оборудование, электрооборудование), n.e.s. и аудио- и телеаппаратура, которые составляют более 60% всего импорта стран ЕС из Японии. Импорт транспортных средств составляет около 25% всего импорта стран ЕС из Японии и более 50% общего импорта транспортных средств.
Экспорт стран ЕС в Японию менее однороден, чем импорт, и перечень экспортируемых товаров более широк. Так же как и в импорте, наиболее крупной группой товаров, экспортируемых в Японию из стран ЕС, являются транспортные средства. На них приходится около 1/6 общего экспорта из стран ЕС в Японию и 1/12 общего экспорта транспортных средств из стран ЕС. Кроме транспортных средств, наиболее крупными товарными группами в экспорте являются медицинское оборудование, фармацевтическая продукция и прочие промышленные товары.
ЕС имеет хорошо налаженные двусторонние торговые отношения со Швейцарией, основанные на существующем свободно-торговом соглашении 1972. С 1994 ЕС и Швейцария организовали переговоры, охватывающие широкий диапазон определенных секторов. Семь новых соглашений в областях свободного движения людей, воздушного и земельного транспорта, научно-технологического сотрудничества, сельского хозяйства вступили в силу летом 2002. С июня 2001 - переговоры в различных областях статистики, окружающей среды, торговли сельскохозяйственной продукцией и сотрудничестве против мошенничества, в то время как переговоры относительно налогообложения только начинались. В апреле 2002 Еврокомиссия предложила начать переговоры со Швейцарией в четырех новых областях, включая основание FTA в области услуг.
Торговые отношения с Азией продолжают быть важным приоритетом. Экономические отношения заседаний Азии-Европы (ASEM), установленные в 1996, связывает ЕС и 15 Государств - членов с Японией, Китаем, Кореей, Таиландом, Малайзией, Филиппинами, Сингапуром, Индонезией, Вьетнамом, и Брунеем в процессе диалога, нацеленном на облегчении торговли и улучшения инвестиций между всеми партнерами. Самый недавний Торговый План Действия Помощи определяет множество целей, намеревается уменьшить и устранять барьеры, чтобы организовать торговлю в областях стандартов, таможни, IPR, СВЕРХЗВУКОВОЙ, и электронной торговли. В торговых условиях, азиатские партнеры ASEM обеспечивают приблизительно 26 % мирового экспорта в 2000 с ЕС, являющимся их наибольшим партнером, и ЕС имеет второго по значимости региона-импортёра.
Долгосрочность и преемственность российско-европейского сотрудничества уже сегодня обеспечены прочной международно-правовой и международно-политической договорной базой. Хотя, как и во всяком крупном и сложном международном процессе, возможны разновариантные альтернативы, все же основная перспектива экономических отношений между Россией и Европой вырисовывается достаточно четко. Это стабильное партнерство на годы и десятилетия вперед, которое обеспечит постепенное развитие единого экономического пространства, включающего Россию в зону ЕС.
Ясны и основные сферы приложения усилий как каждой из сторон, так и двусторонних на достаточно длительный срок. В их числе выработка новых совместных программ энергетического сотрудничества, включающего поставки в Европу российского газа (треть общеевропейской потребности), нефти, электричества; новые проекты космического сотрудничества; система взаимных мер в области ядерной безопасности; иные научно-технические проекты, которые охватываются рамочным Соглашением о научно-техническом сотрудничестве между ЕС и Россией, подписанным в 2000 году.
Экономические связи между ЕС и Россией, как и подобные же отношения между другими государствами и интеграционными образованиями, далеки от идиллии. Конкретные хозяйственные (да и политические) интересы постоянно сталкиваются и порождают коллизии. Страны ЕС предъявляют к России претензии, в том числе и вполне справедливые, говоря об излишней закрытости российского рынка и чрезмерном протекционизме, о несовершенстве законов, коррупции и воровстве, препятствующих цивилизованной политике инвестиций. Россия осуждает ЕС за дискриминацию по отношению к российскому экспорту товаров и капиталов, излишнюю строгость антидемпинговых мер и иные внешнеторговые ограничения, оставшиеся со времен "холодной войны" в отношении стран с, как это тогда называлось, централизованной экономикой.
В отношениях России с ЕС существуют и «болевые» точки, не всегда совпадают точки зрения сторон.
Основные озабоченности российской стороны:
антидемпинговые процедуры;
квотирование поставок российских стальных изделий;
запрет на ввоз в ЕС шкур рыси и волка;
ограничения доступа на рынок ЕС российских товаров ядерного цикла;
условия предоставления России услуг по космическим запускам;
предоставление Евросоюзом России «социальных» преференций;
планируемое расширение ЕС и возможные негативные последствия для России от этого расширения.
Основной проблемой, связанной с проведением ЕС антидемпинговых расследований против России, остается непризнание в полной мере за российской экономикой рыночного статуса.
Критерии «рыночности», предложенные ЕС, чрезмерно строги, при этом двусмысленны, да к тому же неадекватны ранее предпринятым шагам ЕС навстречу странам ЦВЕ и Балтии. Предполагалось, что поправки КЕС в области антидемпинга в отношении России позволят российским предприятиям получить более справедливые условия проведения антидемпинговых расследований, однако на практике эти поправки не принесли ожидаемых результатов.
Положение с безоговорочным признанием рыночного статуса российской экономики значительно обостряется после принятия Советом ЕС Регламента, в котором содержится положение, предусматривающее сохранение статуса страны с нерыночной экономикой в отношении России и других стран СНГ и после присоединения к ВТО. Российская сторона настаивает на пересмотре этой формулировки.
Основные озабоченности европейской стороны:
принимаемые Россией меры по регулированию рынка алкогольной продукции;
недостаточно широкое присутствие в России финансовых учреждений стран ЕС;
регулирование российского рынка страховых услуг;
вопросы защиты прав интеллектуальной собственности;
вопросы стандартизации, сертификации и подтверждения соответствия товаров и услуг;
ввод Россией ряда экспортных пошлин, в частности на отходы и лом черных и цветных металлов;
неопределенность и отсутствие транспарентности в практике регулирования торговли на региональном уровне;
запрет Россией на импорт из ЕС столового яйца;
взимание Россией сборов за пролеты самолетов по транссибирским магистралям.
Однако существующая развернутая правовая база и особенно повседневная практика взаимодействия помогают нивелировать разногласия и устранять трудности. Свидетельство тому -- рост в 3-3,5 раза объема внешней торговли между Россией и ЕС за последнее десятилетие и увеличение (правда, в гораздо более скромных размерах) европейских капиталовложений в России.
Внешнеэкономические связи России со странами ЕС и США.
Таким образом, Евросоюз является основным рынком сбыта для российского экспорта, а также крупнейшим поставщиком импортных товаров в Россию. Наиболее важными торговыми партнерами России в Евросоюзе являются Германия (объем торгового оборота 15 млрд. долл.) и Италия (9,1 млрд. долл.). На эти две страны приходится около 40% российского экспорта в Европу и из них поступает 30% европейского импорта. США является пятым торговым партнером России после Германии, Белоруссии, Украины и Италии, однако торговый оборот с США в 7.5 раз меньше, чем с Европейским Союзом.
Роль России как торгового партнера для Евросоюза гораздо скромнее. Россия является пятым крупнейшим торговым партнером EC. На Россию приходится всего 2,8% экспорта и 4,6% импорта стран Евросоюза. Однако, по отдельным товарным позициям значимость России существенно выше. Так, например, Россия обеспечивает 17% европейского импорта энергоносителей.
В структуре российского экспорта в ЕС преобладают топливо и сырье (до 90%), а импортируются, главным образом, потребительские товары и оборудование (по оценке, 66-67%).
Энергоносители составляют 67% российского экспорта в ЕС. Лидерами по объемам импортируемого из России топливно-энергетического сырья являются Германия и Италия: в эти две страны поставляется свыше половины (54%) всех экспортируемых в Евросоюз энергоносителей. На рынки ЕС поставляется существенная часть российского экспорта металлов (35%), древесины и целлюлозы (30%), продуктов химии (24%).
В списке товаров с наибольшей долей в объеме торговле в первую тройку попадают ядерные реакторы. Предположительно, так отражается ввоз радиоактивных отходов для переработки в России или импорт сырья для производства ядерного топлива. Рейтинг остальных ключевых товаров отражает особенности структуры внешней торговли, описанные выше.
Торговый оборот, регистрируемый Государственным таможенным комитетом, он вырос более чем на треть, при этом товарооборот с ЕС увеличился за аналогичный период на 44%, а США - только на 5%. Импорт из ЕС вырос за два года примерно на 32% , однако в торговле с Евросоюзом произошло увеличение экспортных поставок из России (на 48%).
Среди основных проблем в развитии торговых отношений России со странами Европейского союза и США можно отметить следующие.
Вступление в Евросоюз новых членов будет означать распространение на них норм и стандартов торговли ЕС, и, как следствие, возможное ограничение рынков сбыта для российского экспорта.
Ратификация Россией Единой энергетической хартии будет означать либерализацию доступа к российской транспортной инфраструктуре и может привести к снижению объемов экспорта российских энергоносителей.
Таким образом, Европейский союз является главным торговым партнером России и на него приходится более 50 проц. всей торговли РФ. С другой стороны, Россия является пятым по значимости торговым партнером ЕС после США, Швейцарии, Китая и Японии и на нее приходится порядка 5 проц. всей торговли ЕС.
Структура двусторонней торговли отражает сравнительные преимущества двух экономик, где топливо и сырьевые товары составляют основную часть российского экспорта, а капитал и готовые промышленные и потребительские товары импортируются из ЕС. В настоящее время Россия обеспечивает более 20% потребности ЕС в импортируемом топливе. Значительная часть российских товаров, поставляемых на рынки Сообщества, включена в Генеральную систему преференций ЕС (ГСП), в рамках которой импортные пошлины ниже ставок, установленных режимом наибольшего благоприятствования.
Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС) регулирует политические, экономические и культурные отношения между ЕС и Россией. В соответствии с условиями СПС, Россия пользуется статусом наиболее благоприятствуемой нации, что означает отсутствие количественных ограничений на экспорт, кроме некоторой продукции сталелитейной промышленности (что составляет всего 4% двусторонней торговли). В то же время, ЕС и Россия подписали Совместное заявление, регулирующее озабоченности России в связи с расширением ЕС, в частности в области тарифов, стали, торговой защиты, сельскохозяйственных и ветеринарных вопросов, энергетики и транзита товаров.
ЕС медленно, с трудом выходит из кризиса. На этом фоне в 2012 году в еще большей степени проявился ряд разнонаправленных тенденций. Первая - интеграционная, постепенно ведущая ЕС к федерализации. Это касается и институциональных изменений, где был достигнут прогресс. Второй тренд можно охарактеризовать как «размежевание»: на фоне углубления интеграции идет еще большее качественное расслоение стран-членов Евросоюза.
Размежевание идет по двум уровням (по определению Х. Ван Ромпея Їtwotears): первый -между еврозоной и нееврозоной, второй - расслоение между странами лучше и хуже приспособленными, адаптированными к процессам интеграции и глобализации.
При этом во вторую группу попадают как старые члены ЕС (Италия, Испания, Греция, Португалия), так и новые. Старые «прочие» - страны, наиболее пострадавшие от кризиса.
Молодые «прочие еэсовцы» - в большинстве пострадали существенно меньше (причины разные, о чем мы писали в прошлых прогнозах). Но в ситуации, когда у них «отбирают» полномочия на наднациональный уровень, они либо ищут опору у стабильных соседей (Швеции), либо объединяются в малые группы: так, активизировалась деятельность
Вышеградской группы, возникшей более 20 лет назад, причем одной из ее основных задач было вступление стран-членов в ЕС и НАТО. Таким образом, в рамках ЕС наряду с федерализацией и углублением интеграции идет процесс субрегионализации.
Кризисные явления последних лет - как финансово-экономические в Европе, так и политические на Ближнем Востоке и в Северной Африке - отразились на идеологической сфере, где также все более явно наблюдаются разнонаправленные процессы. На фоне доминанты толерантности и политкорректности даже в самых благополучных странах продолжается рост национализма, уже легально представленного, не только на национальном, но и наднациональном уровне, например, в Европарламенте.
В 2012 г. большая часть времени лидеров Евросоюза была поглощена борьбой с последствиями экономического кризиса. Отмечавшееся в 2011 г. ощущение хаоса пошло на спад. Президент Европейского совета Х. ван Ромпей был вынужден предостерегать правительства от самоуспокоенности, напоминая, что решение накопившихся проблем не терпит отлагательств. Но условия для быстрого принятия согласованных решений пока не сложились:
Вызванные тяжелым экономическим положением протестные выступления во многих странах-членах сокращают базу поддержки любых договоренностей, которые достигаются на уровне ЕС, а популистские силы легко превращают Евросоюз в мишень для резкой критики. В ноябре 2012 г. в Европе прошла самая крупная за последние десятилетия акция протеста - во всеобщей забастовке, объявленной Европейской конфедерацией профсоюзов, приняли участие миллионы жителей из 23 стран ЕС, вышедшие на демонстрации, чтобы выразить недовольство мерами бюджетной экономии и сокращением государственных расходов.
Сохраняются серьезнейшие разногласия по проблемам финансирования деятельности Евросоюза, и на внеочередном ноябрьском и декабрьском саммитах лидеров ЕС не удалось достичь компромисса по проекту долгосрочного бюджета на 2014-2020 годы.
Идею Великобритании по сокращению расходов поддерживают в основном семь других стран-доноров, за счет выплат которых формируется определяющая часть бюджета ЕС. Им на переговорах противостоит группа из 16 стран под председательством Польши и Португалии, на развитие и поддержку которых Евросоюз ежегодно тратит многие миллиарды евро. Не исключено, что договориться по поводу бюджета следующей семилетки странам членам не удастся даже за год. В этом случае в 2014 году ЕС придется жить по бюджету 2013 года, увеличенному на 2% с учетом инфляции.
Стало заметно растущее расхождение векторов внутриполитического развития ведущих стран ЕС, в первую очередь, Франции, Германии и Великобритании. Персональный темперамент лидеров этих стран также не способствует их совместимости.
Только к концу 2012 г. началась открытая дискуссия о стратегических перспективах ЕС и возможном формировании полноценной федеративной структуры, упоминания которой ранее старались избегать.
Во внешней политике скромные возможности ЕС оказались еще больше ограничены выборными кампаниями в ключевых странах-партнерах - России и США, что временно сократило возможности вести переговоры и осуществлять долгосрочное планирование.
На 2013 год переходит существенная часть незавершенных переговоров по вопросам антикризисной политики, возможным изменениям правовой базы и о деталях институционального устройства ЕС. В силу динамики политического процесса в ведущих странах-членах Евросоюза (федеральные выборы в Германии, отложенные решения о стратегическом курсе Великобритании) ожидать значительных потрясений в течение года не следует. ЕС будет занят проблемами восстановления экономического роста, а находящиеся у власти политические силы будут записывать на свой счет любые признаки улучшения положения дел в экономике. В 2013 г. высвобождения ресурсов, необходимых для реализации новых масштабных проектов в области внешней политики и политики безопасности не намечается.
В конце ноября Еврокомиссия представила проект продвижения к «подлинному» экономическому и валютному союзу, указывая на его нынешнюю незавершенность.
Комплекс мер по укреплению экономических механизмов, в случае реализации, повлечет за собой и большее политическое сплочение. Может потребоваться внесение изменений в основополагающие договоры, формирующие правовую основу ЕС. В этих условиях часть стран будет стремиться к большей сплоченности, но Великобритания попытается создать для себя возможность остаться в общей экономической зоне и органах принятия решений ЕС, отказавшись от выполнения обязательств в других сферах.
Ключевые решения в ЕС по-прежнему принимаются главами государств и правительств стран-членов. В стабильной ситуации они вряд ли согласились бы на укрепление позиций коммунитарных органов ЕС, но в случае, если такой шаг будет признан единственным инструментом, способным обеспечить выход из кризиса, большинство стран согласится пойти на него.
Так как в 2012 году странам ЕС не удалось договориться по новому семилетнему рамочному бюджету, эту работу необходимо будет ускорить и завершить в первой половине 2013 г.
Компромисс, скорее всего, не будет содержать положений, принципиально меняющих характер финансового обеспечения ЕС, однако в процессе переговоров правительства смогут продемонстрировать свою готовность вести борьбу за рациональное расходование денег налогоплательщиков. Задача ведущих политиков и институтов ЕС -- не допустить превращения под влиянием мер экономии рамочного бюджета в бюджет стагнации. Несмотря на многочисленные сложности, официальные лица ЕС сохраняют уверенность в успехе. Не исчезает общее понимание, что в сохранении и укреплении Евросоюза и еврозоны заинтересованы все страны-члены и партнеры ЕС.
В более отдаленной перспективе можно считать, что, при всех переживаемых Евросоюзом трудностях и внутренних противоречиях, за достаточно длительным периодом расширения ЕС теперь последует период углубления процессов интеграции и консолидации. Сегодня ЕС, по мнению ряда аналитиков, находится на пороге очередного «перезапуска», первый из которых был в 1986 году, а второй в 1992 г. Свидетельство тому - возвращение к лозунгу Федерации национальных государств. Однако при этом, скорее всего, неизбежно окончательное формирование Европы «двух скоростей»: представители первой будут делать упор на межгосударственной природе государства, а второй - на национальной. Этот процесс будет идти рука об руку с усилением внутренней дифференциации в ЕС, причем и внутри государств-членов (Бельгия, Великобритания-Шотландия, Испания-Каталония). европейский союз экономика политика
Институциональные реформы в ЕС. Роль Ж.Баррозу
2012 год ознаменовался рядом существенных институциональных подвижек в архитектуре Евросоюза и Экономического и Валютного Союза (ЭВС) как его ключевого элемента.
В условиях, когда лидеры стран-членов ЕС были вынуждены проявлять осторожность, воздерживаясь от амбициозных инициатив, роль стратега попытался взять на себя Председатель Европейской Комиссии Ж. Баррозу. В ежегодном послании о положении в ЕС он призвал к созданию «федерации национальных государств». Термин «федерация» непосредственно уподобляет ЕС государству и поэтому резко отвергается евроскептиками, позиции которых достаточно сильны в ряде стран Евросоюза. Однако внимательное прочтение внесенных институтами ЕС в 2012 г. проектов совершенствования управления основными сферами жизнедеятельности Союза свидетельствует о несомненной тенденции к его «федерализации».
Действующий состав Европейской Комиссии должен исполнять свои полномочия до 2015 г.
Соответственно, в случае успешной реализации выдвинутых в 2012 г. институциональных инициатив, у Баррозу есть уникальный шанс снискать себе лавры одного из наиболее влиятельных и успешных председателей Еврокомиссии.
Осенью 2012 г. в различных документах Европейской комиссии, Европейского парламента, выступлениях Председателя Европейского совета был представлен Проект «углубленного и настоящего Экономического и валютного союза» - рассчитанный на долгосрочную перспективу (не менее 5 лет) амбициозный план создания по-настоящему интегрированного полного экономического, банковского и бюджетного (фискального) союза. План предполагает более обязывающую координацию процессов выработки и принятия национальных решений в сфере макроэкономической и бюджетной политики фактически на наднациональном уровне (т.е. при непосредственном участии наднациональных институтов), а также передачу им компетенций по санкционированию национальных мер, а также надзору за их исполнением. Это также касается политики в области налогообложения и занятости.
Экономическая дисциплина должна быть дополнена большей солидарностью в рамках нового союза. Предполагается создание автономного бюджета еврозоны, в том числе и для поддержки тех стран, которые проводят болезненные структурные реформы.
На 2013 г. запланирован ряд первоочередных мер, допускающих их принятие в форме вторичного права ЕС и нацеленных на укрепление наднациональных надзорных и правоприменительных механизмов в экономической и фискальной сферах. Так, намечено ускорить имплементацию так называемого «пакета шести законодательных актов», усиливающего правоприменительные механизмы Пакта стабильности и роста, а также учредившего новый инструмент по предотвращению/коррекции макроэкономических дисбалансов, рост которых был характерен для экономик ЭВС на протяжении всех «нулевых» годов. Еврокомиссией в рамках данной реформаторской повестки дня лоббируется скорейшее принятие и «двойного пакета», направленного на укрепление надзора за выработкой и имплементацией бюджетной политики государств еврозоны.
Предполагается также включение положений межправительственного Договора о стабильности, координации и управлении в ЭВС во вторичное право ЕС. Эта логика заложена в законопроектах «двойного пакета». В самом Договоре, который находится в стадии ратификации, устанавливается, что государственные бюджеты должны быть сбалансированы или иметь профицит. Ст.3 (пункты 1е и 2) Договора предписывает учредить механизм коррекции на национальном уровне, то есть в дополнение Пакта стабильности и роста, где запуск процедуры устранения чрезмерного дефицита санкционирует Совет.
Бюджетный пакт требует инкорпорации его правил в национальное законодательство, предпочтительно конституционного характера. Примечательно, что Договор вступит в силу при его ратификации 12 из 17 государств, входящих в зону евро. Такой принцип «ратификационного большинства» говорит об общем тренде в развитии ЕС, связанном с формированием более сплоченного «ядра», окруженного менее «продвинутой» периферией.
Что касается «банковского» союза, то основной мерой, запланированной в краткосрочном плане, будет запуск единого надзорного механизма за деятельностью банков. Надзор постепенно распространится на все банки зоны евро, начиная с крупнейших. Новый единый механизм надзора за банками, в котором ключевая роль отводится ЕЦБ, позволит рекапитализировать банки напрямую через Европейский механизм стабильности, начавший свою работу 8 октября 2012 г. Разрабатывается единый свод правил банковской деятельности. После создания надзорного механизма, предполагается учредить единый механизм реструктуризации проблемных банков. Уже сейчас реализуется принятый на июньском саммите Евросовета Пакт роста и занятости с бюджетом в 120 млрд. евро.
Предполагается учредить новый финансовый инструмент для поддержки структурных реформ, инвестирования в развитие энергетической, транспортной, телекоммуникационной инфраструктуры.
Главными силами продвижения к «банковскому, фискальному и политическому союзу» стали страны европейского «ядра» - Германия и Франция. Несмотря на разногласия между их лидерами относительно путей спасения еврозоны, страны-основатели ЕС едины в своем намерении обеспечить «больше Европы». Это стремление было подтверждено в официальном заявлении «Будущее Европы», опубликованном 18 сентября 2012 года после встречи в Варшаве министров иностранных дел одиннадцати государств-членов. Кроме Франции и Германии, во встрече участвовали представители Австрии, Бельгии, Дании, Италии, Люксембурга, Нидерландов, Польши и Португалии. Масштаб институциональных и политических изменений, предлагаемых министрами, по амбициозности превосходит отвергнутую Конституцию ЕС. Министры предложили вернуться к идее президента Евросоюза, избираемого прямыми выборами в государствах-членах; усилить полномочия Внешнеполитической службы; создать европейскую пограничную полицию и даже европейскую армию; отменить принцип единогласия в вопросах общей внешней политики и политики безопасности с целью ее гармонизации.
Осуществление такой реформы потребовало бы ревизии Лиссабонского договора. Памятуя о том, что не все государства-члены подписали в начале года инициированный Германией Договор о стабильности, координации и управлении в экономическом и валютном союзе, министры выдвинули беспрецедентное предложение: утверждать будущие редакции договоров о ЕС не единогласно, а квалифицированным большинством с тем, чтобы эти договоры могли действовать, пусть и в только ратифицировавших их государствах.
Перед ЕС стоят крайне сложные задачи. Однако финансово-экономический кризис создал и предпосылки для их решения, усилив федералистские устремления лидеров Евросоюза.
Главным донором и мотором интеграции остается Германия. Кризис четко выявил существующее расхождение между сферами, подчиняющимися наднациональному (коммунитарному) регулированию, и областями, в основе которых лежит межправительственное сотрудничество, в том числе общая внешняя политика и политика безопасности. Однако продвижение к фискальному, банковскому и политическому союзу, планы более глубокого, чем в Лиссабонском договоре, реформирования институциональной структуры Европейского союза неизбежно повлекут за собой усиление общей внешней политики и политики безопасности.
Слабость миротворцев. Европейский союз регулярно демонстрирует недостаточную согласованность внешнеполитических курсов своих членов и низкую оперативность в отстаивании однажды определенных приоритетов. В первую очередь, это заметно на примере политики ЕС в отношении региональных конфликтов.
Наибольшее беспокойство у ЕС вызывают «горячие точки», расположенные вблизи его границ, в частности на постсоветском пространстве. При этом в посредничестве по урегулированию приднестровского конфликта Евросоюз заметно уступает инициативу России и США (последние активно используют институты ОБСЕ). Расчет ЕС связан скорее не с прямым посредничеством, а с благотворным воздействием на конфликт процесса сближения между Молдовой и ЕС, но заметные результаты здесь могут появиться только в среднесрочной перспективе. В конфликте вокруг Нагорного Карабаха никому из посредников не удается противодействовать росту напряженности. ЕС представлен в процессе урегулирования только косвенно -- через страны-члены, участвующие в Минской группе ОБСЕ: Францию (сопредседатель группы), Германию, Италию, Швецию и Финляндию. В Грузии ЕС остался единственным актором, обеспечивающим международное присутствие в конфликтном регионе посредством своей наблюдательной миссии, которая, однако, не имеет доступа на территорию Абхазии и Южной Осетии и, по-видимому, в ближайшее время не сможет его получить. Наращивание масштабов миссии также не входит в планы ЕС.
Еще более проблематичным для ЕС, как и для других международных актеров, оказывается воздействие на процесс ближневосточного урегулирования. Евросоюз вынужден считаться с сильными лоббистскими группами, поддерживающими каждую из сторон. Формально запущенная еще в конце 2005 года пограничная миссия ЕС на пропускном пункте Рафах между Египтом и сектором Газа не функционирует и, скорее всего, не сможет возобновить свою работу ввиду позиции Израиля в этом отношении. Расхождения между ЕС и Израилем углубились в результате голосования в Генеральной ассамблее ООН 30 ноября 2012 года по вопросу о предоставлении Палестине прав страны-наблюдателя. Израильскую позицию из числа стран ЕС поддержала только Чехия, при этом о единстве подходов внутри ЕС речь не идет, поскольку 14 стран-членов поддержали палестинскую заявку, а 12 воздержались.
По иранской проблематике ЕС пытался играть активную роль, но не смог доказать свою эффективность в качестве посредника. Ни США, ни Россия не связывают заметных надежд на урегулирование с участием ЕС.
Уникальные возможности для повышения роли в Северной Африке, появившиеся вследствие «арабской весны», ЕС использовать не удалось. В наступающем году это положение вряд ли изменится. Ведущие страны ЕС предпочитают действовать в регионе на двусторонней основе, не используя коммунитарные механизмы. Не начала работы формально запущенная миссия ЕС по оказанию гуманитарного содействия урегулированию конфликта в Ливии.
Ослабляемые внутренними противоречиями новые политические режимы государств региона пока не склонны рассматривать ЕС как опору для собственного развития.
Присутствие ЕС в Афганистане, где развернута ограниченная по масштабам полицейская миссия, а страны-члены Евросоюза участвуют в Международных силах содействия безопасности, будет сокращаться. Оказывать влияние на происходящее в этой стране ЕС сможет только косвенно, через партнерское взаимодействие с США, Россией, Китаем и странами Центральной Азии.
В отношениях с Россия - ЕС в 2013 году, как показывает, в частности, последний декабрьский 2012 г. саммит Россия-ЕС, вряд ли произойдут существенные подвижки или прорывы по основным направлениям - энергетическому, визовому, модернизационно - инновационному. Также не складывается условий для подписания нового базового соглашения. В то же время showwillgoon России, для которой Европа не только главный торговый партнер (50% оборота товарами, более 40% - услугами, более 70% объема накопленных инвестиций в российской экономике), но и основной внешний ресурс модернизации, в 2013 г. даже на стадии выхода из рецессии придется и дальше иметь дело со слабеющим мировым игроком. Отчасти кризисное состояние Европы было на руку Москве. Практически не актуальным было соперничество в европейских ННГ. В этих условиях в августе 2012 г. при еще не подписанном соглашении о зоне свободной торговле Украины с ЕС России удалось «додавить» Киев ратифицировать соглашение о зоне свободной торговли с СНГ. Принимая во внимание приоритетность цели создания зоны свободной торговли с Евросоюзом, Россия учла европейские правовые нормы и включила их в правила ТС и ЕЭЭП. В целом, интеграционные усилия России на постсоветском пространстве не вызывают возражений в Европе и не рассматриваются там как преграда к подписанию нового договора РФ-ЕС. По крайней мере, на политическом уровне нет высказываний о неоимперских планах России в СНГ.
Евросоюз приложил значительные усилия к решению проблем, мешавших России вступить в ВТО, что было одним из главных - общих с ЕС и США - внешнеполитических достижений
России в 2012 г. Членство в ВТО (равно как и планы по присоединению к ОЭСР) снимают значительное число торгово-экономических разногласий, препятствующих подписанию нового договора с ЕС.
Именно ослабление международных позиций ЕС, наступление в экономической сфере Китая, шероховатости в отношениях с США, финансово-экономический кризис, а также вопросы, возникшие в 2012 г. в связи с альтернативными источниками энергии усилили в европейских подходах к России, хотя это и не артикулируется, составляющую «вынужденности партнерства». Причем по вопросам, более всего волнующим Россию -визовому, энергетике и модернизации.
Европа по настоянию России приняла и выполняет план «совместных шагов» по переходу к безвизовому режиму краткосрочных поездок граждан. Однако, выйти на безвизовый режим уже в 2014 году, как планировал российский МИД вряд ли удастся.
Проблемы с альтернативными источниками энергии (спад энтузиазма в отношении сланцевого газа, неготовность к приему СПГ и нестабильная ситуация в Персидском заливе, откуда он в основном поступает) уже имеют результатом придание вошедшему в действие «Северному потоку» статуса европейских транспортных сетей. Переговоры по тому же вопросу ведутся и в отношении «Южного потока», к которому, помимо южно-европейских стран, присоединилась Франция, Германия, Италия, Австрия. Что defacto выводит эти крупнейшие проекты за рамки разногласий России с ЕС из-за Третьего энергетического пакета ЕС. На декабрьском 2012 г. саммите РФ-ЕС вопрос стоял остро. Однако отсутствие в обозримой (5-7 лет) перспективе реальной альтернативы у экспортера и импортера, а также заинтересованность крупных европейских компаний, инвестировавших в эти энергопроекты, можно предположить, что, несмотря на вероятный негативный информационный фон, стороны достигнут компромисса. Вместе с тем, еще долго останутся сильны предубеждения, побеждающие здравый экономический расчет в отношении России и ее бизнеса (как это имело место в 2012 г. в случае участия российского частного производителя минеральных удобрений «Акрон» в тендере на покупку пакета акций польской компании «AzotyTarnow»).
Европа и в еще большей степени Россия столкнулись с необходимостью реиндустриализации, причем в условиях нарастающего демографического кризиса, наплыва мигрантов, углубляющихся конфессиональных и цивилизационных противоречий («провал мультикультурализма»). В этом плане, особенно на фоне скептического, негативного отношения Европы к российским внутриполитическим делам, различного понимания сути модернизации, настоящим прорывом 2012 г. стало примирение РПЦ и Польского Костела.
Двусторонние отношения улучшаются. В 2012 г. был установлен безвизовый режим между Калининградской областью и прилегающими польскими воеводствами.
Практика отношений с Евросоюзом свидетельствует, что России придется и дальше использовать как институциональные, так и двусторонние форматы и механизмы развития отношений с европейскими соседями. При этом, как и в отношениях со многими странами СНГ, Россия сталкивается в Европе с феноменом смены поколений элит. В первую очередь, это касается возможных изменений в связи с предстоящими в 2013 г. выборами в Германии.
Важны и сдвиги поколений социума. Это означает, во-первых, необходимость еще более прагматического подхода к отношениям. Во-вторых - корректную и продуманную смену исторических ориентиров в апелляции к молодому и среднего возраста поколениям европейцев и в том, что касается Второй мировой войны, и бархатных революций 90-х гг
Европейский союз Эт … Википедия
- (ЕСХП) Содержание 1 Единая сельскохозяйственная политика (ЕСХП) 2 Обзор ЕСХП 3 Цели … Википедия
Содержание 1 Единая сельскохозяйственная политика (ЕСХП) 2 Обзор ЕСХП 3 Цели … Википедия
Конкурентная политика Европейского Союза - COMPETITION POLICY (EU) Политика распространяется на три основные области: а) картели (см. Cartel). В статье 85 Римского договора 1958 г. говорится о том, что картельные соглашения между компаниями, которые ограничивают конкуренцию в рамках… … Словарь-справочник по экономике
Политика Портал:Политика Европейский союз Эта статья часть серии: Политика и правительство Европейского союза Договоры … Википедия
В этой статье речь идет о совете министров правительств стран членов ЕС. О встрече глав государств и правительств стран членов ЕС см. Европейский совет. О международной организации, состоящей из 47 европейских стран см. Совет… … Википедия
Совет Европейского союза - (Council of the European Union) История Совета ЕС, Совет министров ЕС, полномочия и должностные обязанности Совета ЕС Роль и обязанности Совета ЕС, голосование в Совете Европейского союза, судебная система Совета ЕС, соглашения между институтами… … Энциклопедия инвестора
Валюта 1 Евро (€) = 100 центов … Википедия
Расширение с 1957 по 2007 … Википедия
Книги
- , Марусенко М.А.. В книге рассматриваются история, цели, задачи и методы реализации языковой политики Европейского союза с периода его возникновения до наших дней. Эволюция языковой системы, сформировавшейся в…
- Языковая политика Европейского союза. Институциональный, образовательный и экономический аспекты , М. А. Марусенко. В книге рассматриваются история, цели, задачи и методы реализации языковой политики Европейского союза с периода его возникновения до наших дней. Эволюция языковой системы, сформировавшейся в…
Изгнание французов из России не означало окончания борьбы с Наполеоном. Он по-прежнему держал в повиновении почти всю Европу и вынашивал гегемонистские планы. Для обеспечения своей безопасности Россия продолжила военные действия и возглавила движение за освобождение европейских народов от французского господства.
В январе 1813 г. русские войска вступили на территорию Польши и Пруссии. Пруссия заключила союз с Россией. К ним примкну ли Австрия, Англия и Швеция. В октябре 1813 г. произошло сражение под Лейпцигом, вошедшее в историю под названием «битва народов», так как в нем участвовали с той и другой стороны войска почти всех стран Европы. Наполеон потерпел поражение. Это привело к освобождению всех германских государств. В марте 1814 г. пал Париж. Наполеон был сослан на о. Эльба в Средиземном море. Французский престол занял Людовик XVIII Бурбон.
Венский конгресс
В сентябре 1814 г. - июне 1815 г. державы-победительницы решали вопрос о послевоенном устройстве Европы. Союзникам было трудно договориться между собой, так как возникли острые противоречия, главным образом по территориальным проблемам. Работа конгресса была прервана в связи с бегством Наполеона с о. Эльба и восстановлением на 100 дней его власти во Франции. Соединенными усилиями европейские государства нанесли ему окончательное поражение в битве под Ватерлоо в июне 1815 г. Наполеон был пленен и сослан на о. Св. Елены у западного побережья Африки.
Постановления Венского конгресса привели к возвращению старых династий во Франции, Италии, Испании и других странах. Разрешение территориальных споров позволило перекроить карту Европы. Из большей части польских земель было создано Царство Польское, вошедшее в Российскую империю. Была создана так называемая «венская система», подразумевавшая изменение территориально-политической карты Европы, сохранение дворянско-монархических режимов и европейского равновесия. На эту систему была ориентирована внешняя политика России после Венского конгресса.
В марте 1815 г. Россия, Англия, Австрия и Пруссия подписали договор об образовании Четверного союза. Он был нацелен на проведение в жизнь решений Венского конгресса, особенно в том, что касалось Франции. Ее территория была оккупирована войсками держав-победительниц, и ей предстояло выплатить огромную контрибуцию.
Священный союз
В сентябре 1815 г. российский император Александр I, австрийский император Франц и прусский король Фридрих Вильгельм III подписали Акт об образовании Священного союза. Текст, составленный Александром I, имел религиозно-мистический характер и содержал обязательства христианских монархов оказывать друг другу всемерную помощь. Под религиозной оболочкой скрывались политические цели: поддержка старых монархических династий на основе принципа легитимизма (признание законности сохранения их власти), борьба с революционными движениями в Европе и сдерживание многих народов в искусственных государственных границах, созданных решениями Венского конгресса. На конгрессах Священного союза в Аахене (1818 г.) и Троппау (1820 г.) принцип легитимизма был дополнен новым политическим принципом, дававшим право вооруженного вмешательства членов союза во внутренние дела других государств для подавления в них революционных выступлений (принцип интервенции). Англия, формально не вошедшая в Священный союз, на деле поддерживала его консервативную международную политику. Франция вошла в число участников Священного союза в 1818 г. после принятия на его конгрессе в Аахене (по настоянию царя Александра I) решения о выводе оккупационных войск с ее территории.
Четверной и Священный союзы были созданы в связи с тем, что все европейские правительства понимали необходимость достижения согласованных действий для решения спорных вопросов. Однако союзы лишь приглушили, но не сняли остроту противоречий между великими державами. Наоборот, они углубились, так как Англия и Австрия стремились ослабить международный авторитет и политическое влияние России, значительно возросшие после победы над Наполеоном.
Россия и революции в Европе
В 20-е годы XIX в. европейская политика царского правительства была связана со стремлением противодействовать развитию революционных движений и желанием заслонить от них Россию. Революции в Испании, Португалии и ряде итальянских государств заставили членов Священного союза консолидировать свои силы в борьбе с ними. Отношение Александра I к революционным событиям в Европе постепенно менялось от сдержанно выжидательного к открыто враждебному. Он поддержал идею коллективного вмешательства европейских монархов во внутренние дела Италии и Испании.
На конгрессах Священного союза в Троппау, Лайбахе (1820 г.) и Вероне (1822 г.) были приняты решения о праве Австрии и Франции на вооруженную интервенцию в эти страны. С согласия Александра как главы Священного союза австрийская армия расправилась с революционным народом Неаполя и Пьемонта, а французские войска подавили испанскую революцию.
Усиление реакционной линии во внешней политике России было обусловлено изменением взглядов царя в связи с европейскими и внутриполитическими событиями: национально-освободительное движение в Сербии (1813-1816 гг.), антианглийские восстания на Ионических островах (1819-1820 гг.), особенно восстание в гвардейском Семеновском полку в Петербурге (1820 г.) и освободительное движение в Греции, подготовленное на территории России членами тайного общества «Филики Этерия» («Общество друзей»), начавшееся в 1821 г. и возглавленное участником Отечественной войны 1812 г. генерал-майором русской армии А. Ипсиланти.